现将《阿合奇县加快推动旅游业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）的起草情况说明如下：

一、起草背景与依据

为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，特别是关于旅游兴疆的战略部署，充分挖掘阿合奇县独特的自然生态、民俗文化、边境风情和体育竞技资源潜力，将旅游业培育成为全县经济发展的战略性支柱产业、促进就业增收的富民产业和展示稳定发展成效的窗口产业，推动旅游业实现更高水平、更高质量的发展，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划(2025—2030年)》《克孜勒苏柯尔克孜自治州旅游发展规划（2012—2030年）》等相关法律法规和文件精神，结合阿合奇县实际，县文旅局牵头起草了本《行动方案》。

二、制定过程

2025年11月起，县文旅局组织专门力量，通过实地调研、数据收集、座谈交流等方式，全面梳理了我县旅游资源现状、基础设施条件、市场主体情况及游客需求，深入分析了当前旅游业发展面临的机遇与挑战。

在充分调研的基础上，起草组形成了《行动方案》初稿。初稿形成后，先后征求了县发改、财政、自然资源、交通、农业农村、林草、生态环境等相关部门及各乡（镇）的意见建议，通过在县人民政府网站发布公告、人流集中区域张贴公告等形式面向社会广泛征求意见建议，并邀请文旅行业专家对方案可行性进行论证，对接收到的15条反馈意见进行了认真研究和吸纳，对方案进行了多轮修改完善，形成了《行动方案》正式文稿。

三、主要内容

《行动方案》总体分为总体目标、具体目标、年度重点任务、保障机制与实施步骤等四个部分。

（一）总体目标

明确提出“塑魂、强核、融合、增效”的发展路径，通过系统实施“非遗活化、服务提升、廊道建设、业态培育”四大工程，致力于将阿合奇建设成为非遗深度体验旅游目的地和G219边境旅游重要节点，以文塑旅、以旅彰文，推动县域经济高质量发展与乡村全面振兴，促进各族群众交往交流交融，增强各族群众的文化认同感与获得感，为建设美好新疆贡献阿合奇力量。

（二）具体目标

分别从经济发展、社会文化、品牌影响力、产品体系、服务质量与设施等5个方面对期望目标作了指标量化，并将2026年、2027年、2028年分别确定为基础夯实与IP启动年、场景深化与业态培育年、品牌成型与系统优化年。

（三）年度重点任务

将2026年—2028年重点任务进行了细化分解，主要包括：

2026年：重点启动玛纳斯IP内容体系与产品线建设，系统化打造玛纳斯IP；构建县域IP景观体系，打造沉浸式文化县城；推进驯鹰文化旅游景区提质升级，打造全域旅游核心引擎；完善G219沿线服务与景观体系，打造G219边境文化门户，塑造鲜明入口形象；实现游客集散中心功能化运营，构建县域旅游服务与消费闭环；突破区域市场连接，开拓多条主题旅游线路。

2027年：重点建设“玛纳斯故事巷”沉浸式体验区，推动实现猎鹰文化互动体验馆落成与运营，丰富主题住宿与特色餐饮集群建设，打造滨河休闲带景观提升与夜间文旅。

2028年：构建农文旅融合业态体系、全域旅游联动管理与智慧服务体系以及年度品牌节庆与整合营销体系，稳步推进新旅游资源点系统开发与建设。

（四）保障机制与实施步骤

提出组织、资金、人才、机制、宣传与营销等具体保障要求，确保各项任务落地见效。

四、需要说明的重点事项

1.关于与其他规划的衔接：《行动方案》注重与国土空间规划、生态环境保护规划、交通规划等相关专项规划的协调统一，确保项目落地性与可持续性。

2.关于资金投入：方案中提出的重点项目和基础设施建设，将按照“政府引导、市场主导”的原则，积极争取上级资金，整合县级资源，并鼓励吸引社会资本参与。

3.关于社会参与：方案强调发挥农牧民在乡村旅游发展中的主体作用，旨在通过旅游发展带动更多群众就业增收，共享发展红利。

现面向社会公众公开征求意见，欢迎各界人士提出宝贵意见建议，以便我们进一步修改完善。

政策解读主体:阿合奇县文旅局

政策解读责任人:

第一责任人:李晶(阿合奇县文旅局党组书记、副局长)

日常解读人:刘珊(阿合奇县旅游发展服务中心主任)

联系电话:0908-5623123

在线咨询渠道平台:

    线下咨询窗口:阿合奇县文旅局(阿合奇县友谊路102号五楼文旅局办公室)

阿合奇县文化体育广播电视和旅游局

2026年6月29日