阿合奇县加快推动旅游业高质量发展

三年行动方案（2026—2028年）

为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，特别是关于旅游兴疆的战略部署，充分挖掘阿合奇县独特的自然生态、民俗文化、边境风情和体育竞技资源潜力，将旅游业培育成为全县经济发展的战略性支柱产业、促进就业增收的富民产业和展示稳定发展成效的窗口产业，推动旅游业实现更高水平、更高质量的发展，特制定本行动方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实第三次中央新疆工作座谈会精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦国家级非遗—《玛纳斯》史诗与柯尔克孜族驯鹰习俗的唯一性，放大柯尔克孜族民俗传统文化的独特性，坚持“保护优先、合理利用、创新驱动、融合发展”原则，确立“塑魂、强核、融合、增效”的发展路径，通过系统实施“非遗活化、服务提升、廊道建设、业态培育”四大工程，致力于将阿合奇县建设成为非遗深度体验旅游目的地和G219边境旅游重要节点，以文塑旅、以旅彰文，推动县域经济高质量发展与乡村全面振兴，促进各民族广泛交往交流交融，增强各族群众的文化认同感与获得感，为建设美好新疆贡献阿合奇力量。

二、具体目标

（一）经济发展目标

1.旅游接待人次年均增长率不低于10%，到2028年，三年累计接待游客力争达到556万人次；

2.旅游综合收入年均增长率不低于10%，到2028年，旅游消费总额力争达到20.7亿元，占全县GDP比重显著提升；

3.带动直接和间接就业人数超过2000人次，其中本地居民就业占比不低于70%；

4.培育规模以上文旅企业或合作社1—2家，形成一批具有市场竞争力的文旅经营主体。

（二）社会文化目标

1.有效促进非遗活态传承，新增培养10—15名年轻一代“玛纳斯奇”或驯鹰技艺传承人；

2.提升本地群众参与度，确保文旅项目带动乡村发展，旅游带动村集体收入年均增长10%以上；

3.增强文化认同与民族团结，游客及本地居民对中华优秀传统文化的认知度与认同感显著提升；

4.着重培育阿合奇镇、苏木塔什乡以及佳朗奇村、吾曲村、阿合塔拉村、阿合奇村创建乡村旅游重点示范乡村。

（三）品牌影响力目标

1.以“中国西极·万山克州”大旅游品牌为框架，构建“猎鹰之故里猛士之边疆”本土核心品牌形象，品牌识别系统（VIS）全面应用，在主要客源地市场（江苏无锡、四川成都、广东广州、上海等）知名度提升20%以上；

2.成功打造1—2个具有区域影响力的文旅IP（如“猛士成长记”研学、猎鹰文化旅游季）；

3.线上全媒体年曝光量超过5000万次，年均策划执行具有全网影响力的营销事件1—2次；

4.融入“G219国之大道”等跨区域旅游品牌推广体系，成为南疆边境旅游线路的重要推荐节点。

（四）产品体系目标

1.县城核心：打造“玛纳斯文化客厅”与综合服务中枢

（1）围绕龙庭景苑步行街建设“玛纳斯故事巷”沉浸式文化街区，通过场景复原、光影科技、互动演绎等方式，生动呈现3—5个史诗经典片段，形成可游、可感、可参与的开放式文化体验空间；

（2）围绕托什干河国家湿地公园建设滨河文化休闲带，完成健身步道、骑行道文化植入及夜景亮化工程，常态化举办“玛纳斯之夜”主题市集、灯光演艺等夜间文旅活动，打造县城文旅消费集聚区；

（3）完善旅游综合服务功能，运营县级游客集散中心，开通至主要景区的旅游专线；培育柯尔克孜特色餐饮街区，发展主题酒店与特色民宿集群，构建“吃住行游购娱”一站式服务体系；

（4）实施“文化入景”城市更新，系统布局玛纳斯主题雕塑、史诗故事墙、非遗文化长廊等景观节点，整体塑造“一步一景、一景一故事”的文化县城风貌。

2.G219：建设“边境文旅廊道”与自驾服务体系

（1）打造“第一印象”门户景观，在G219县城出入口建设标志性主题雕塑与文化景墙，鲜明树立“玛纳斯故里·柯尔克孜鹰乡”的入口形象；

（2）完善“快进慢游”服务配套，沿线新建不少于3处标准化观景台（含停车场、休憩设施）与2处综合性自驾服务驿站（提供补给、简餐、卫生间、旅游信息等服务）；

（3）植入“文化赋能”主题标识，统一设置全景旅游导览图，沿线系统布局史诗场景彩绘、猎鹰文化符号、故事解说牌等文化标识，提升自驾旅程的文化体验感；

（4）形成“自驾+文化”主题产品，设计推广“G219·鹰之路”边境自驾游线，配套路线指南、打卡点、特色活动，将其打造为区域性自驾旅游精品线路。

3.猎鹰文化旅游景区：升级“猎鹰文化极核”与深度体验中心

（1）对猎鹰文化旅游景区进行系统性提升规划，优化内部游客动线与空间布局，完善基础设施，强化猎鹰文化主题标识；

（2）建成并运营猎鹰文化互动体验馆，集成驯鹰技艺动态展示、人鹰互动拍照、猎鹰文化科普研学、鹰主题文创展销等功能，实现常态化、活态化运营；

（3）打造集文化传承、生态观光、深度体验于一体的龙头景区，构建引领阿合奇全域旅游发展的核心引擎。

（五）服务质量与设施目标

1.高效运营县级游客集散中心，开通连接主要景区的旅游专线；

2.新增或改造1家主题精品酒店、2—3家中高端特色酒店，全县旅游接待床位总数达到1000张以上；

3.建成县级智慧旅游平台，实现猎鹰文化旅游景区、游客集散中心等重点区域Wi-Fi全覆盖、智能导览、在线预订与客流监测；

4.旅游从业人员培训覆盖率达100%，游客满意度调查综合评分达到85分以上；

5.G219阿合奇段沿线旅游标识系统、自驾服务设施（补给、维修、应急救援）实现全覆盖。

（六）年度分解目标

1.2026年，基础夯实与IP启动年：完成玛纳斯核心IP的初步提炼与可视化呈现，县城文化景观氛围显著改善，游客集散中心核心功能及G219沿线基础服务节点投入运营，游客初体验感知度有效提升。

2.2027年，场景深化与业态培育年：玛纳斯IP场景化体验项目全面落地，滨河休闲区、特色住宿餐饮集群等核心业态形成规模，旅游产品体系日益丰富，过夜游客比例和旅游综合收入明显增长。

3.2028年，品牌成型与系统优化年：“玛纳斯文化”“猎鹰文化”旅游品牌在区域市场形成较高知名度，全域旅游服务设施与智慧化管理体系基本完善，文旅融合带动就业、促进乡村振兴的效益充分显现。

二、年度重点任务

（一）2026年重点任务

1.玛纳斯IP打造：启动玛纳斯IP内容体系与产品线建设

（1）系统推动玛纳斯IP内容转化与产品孵化：完成3—5个玛纳斯核心故事（如“玛纳斯守边”“猎鹰助英雄”）的现代化改编与多形态内容开发，产出首批绘本、系列短视频等大众传播作品；系统打造玛纳斯IP形象体系，完成首批IP主题文创产品小样的研发与设计，涵盖轻量化、互动式文创品类，初步构建IP内容矩阵与产品体系。

（2）推进首批IP成果转化与产品落地：围绕玛纳斯核心叙事，完成3—5个标志性故事的通俗化、可视化改编，形成绘本、短视频等首批传播内容；设计阿合奇文旅形象LOGO和统一的视觉识别系统，推出首批IP主题文创产品小样，覆盖书签、贴纸、手作材料包等品类，初步实现文化资源向体验化、商品化转化。

牵头单位：县委宣传部，县文旅局

责任单位：县委统战部，县文联、融媒体中心

2.县域IP景观体系构建：打造沉浸式文化县城

（1）全面完成县城内部IP标识系统建设，围绕发展“小而美”“小而精”文旅业态，以托什干河国家湿地公园（生态研学）、县文化馆（公共文化服务）、玛纳斯史诗馆（史诗活化）、县城赛马场（民俗赛事）、可可托海湿地（避暑休闲）、斯尔尕克将军墓（历史文化）、特色农家乐山庄（乡村体验）、游客宾馆（住宿配套）、托什干河最佳网红拍摄地（摄影打卡）、哈拉奇乡刺绣展示点（非遗工坊）等十个关键点位为载体，通过内容深化、业态优化和环境提升，系统构建分布均衡、特色鲜明、功能协同的文旅节点网络。

（2）以“文化入景”为理念，实施县城空间微更新计划，系统布局“玛纳斯、猎鹰、西游记、李白、援疆、本地特色”等六项文化景观，通过公共艺术、景观叙事、主题雕塑群、展览展示、特色彩绘及公共艺术装置等形式，将中华传统文化、地域特色文化有机融入城乡空间，增强文化认同。如，在非遗小镇、托什干河国家湿地公园、滨河步道（吾曲防护岸）及主要街道，在展现中华文化符号的基础上，融合柯尔克孜族传统纹饰等文化元素，整体营造“一步一景、一景一故事”的沉浸式文化县城风貌。同步规划夜景亮化工程，优化健身步道、骑行道文化植入，塑造独特城乡风貌。

牵头单位：县住建局、文旅局

责任单位：县委宣传部、统战部，县发改委、财政局、自然资源局、林草中心、克州生态环境局阿合奇县分局，各乡（镇）

3.推进猎鹰文化旅游景区提质升级：打造全域旅游核心引擎

（1）以具备创建国家4A级旅游景区基础条件为目标，实施景区系统性提升规划，优化内部游览动线，完善停车场、观演棚、旅游厕所、标识系统等基础设施；

（2）丰富常态化民俗展演与体验活动，定期举办驯鹰表演、猎鹰文化讲解、传统骑射展示、非遗手作体验等项目，提升游客参与度与停留时间；

（3）强化景区联动与品牌运营，将其打造为全县文旅核心吸引物，并作为旅游专线的核心站点，通过专业化运营与系统化营销，塑造阿合奇文旅龙头品牌形象。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县发改委、财政局、住建局、自然资源局、克州生态环境局阿合奇县分局，苏木塔什乡

4.打造G219边境文化门户：塑造鲜明入口形象，完善G219沿线服务与景观体系

（1）于G219县城出入口建设2座标志性门户构筑物，并自节点至县城沿线系统布局“玛纳斯故里·柯尔克孜鹰乡”主题雕塑群与文化景墙，强化视觉标识与文化记忆。以“猎鹰展翼·英雄守望”为核心意识，结合史诗画卷景墙、智慧旅游导览屏、自驾服务驿站等设施，构建集形象展示、交通导引、文化传播与基础服务于一体的“第一印象区”，整体塑造“玛纳斯故里·柯尔克孜鹰乡”的边境文旅门户形象。

（2）在G219沿线新建不少于3处（哈拉布拉克停车区、斯尔尕克将军墓、苏木塔什路口）标准化观景平台，配建停车场与休憩设施，同步建设2处综合性自驾服务驿站（可可托海露营地、乡村农贸综合市场<含补给、餐饮、卫生间等基础服务>）。沿线统一设置全景旅游导览地图，系统植入《玛纳斯》史诗、猎鹰文化等主题视觉标识与故事片段展板，打造集观景休憩、信息导引、文化展示于一体的廊道服务节点体系，提升旅游通道功能与形象。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县发改委、财政局、住建局、交通运输局、市场监督管理局、自然资源局、林草中心，各乡（镇）

5.构建县域旅游服务与消费闭环

（1）在全县域范围建设系统化、多层次的旅游导览体系，覆盖全景图、分区导览图、主题游线图等，提升游览便利性。

（2）推动县域特色农副产品、非遗手作等进行主题化包装与商品化开发，增设旅游特色购物店与24小时便利服务点。

（3）优化餐饮供给结构，在突出本地风味基础上，引入川菜、粤菜、湘菜等多元菜系，并对现有夜市进行环境、业态与管理升级，整体构建“吃住行游购娱”一体化的旅游消费服务闭环。

牵头单位：县商工局、市场监督管理局、文旅局

责任单位：县住建局、农业农村局，各乡（镇），县乌赤奇韵生态文化旅游有限公司

6.实现游客集散中心功能化运营

（1）完成游客集散中心外部功能区块硬化与景观配套，确保中心全面投入运营，具备旅游咨询、票务预订、停车管理、应急服务、文创展销等核心功能。

（2）同步开通由集散中心至猎鹰文化旅游景区、小木孜都克等主要景区的旅游专线班车，提供定时定点接驳服务，增强游客集散辐射与交通衔接能力。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县商工局、交通运输局，县兴奇文体旅游发展有限责任公司

7.开拓四条主题旅游线路，突破区域市场连接

（1）东环线（喀什—阿合奇—阿克苏）：融入南疆经典旅游环线，突出新疆地域风情与柯尔克孜文化深度体验。

（2）疆内联动线（阿合奇县—疆内各地）：针对疆内游客，打造周末游、短途度假产品。

（3）疆外引流线（阿合奇县—疆外各地）：通过援疆渠道、航空与铁路网络，吸引疆外游客入疆旅游。

（4）国际跨境线（阿合奇县—伊塞克州—比什凯克市）：依托地缘与人文优势，探索开发跨境文化旅游线路，建设中吉友好交流的文旅桥梁。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县外事办公室、发改委（援疆办）、财政局、交通运输局、商工局

（二）2027年重点任务

1.建设“玛纳斯故事巷”沉浸式体验区

在龙庭景苑步行街打造“玛纳斯故事巷”沉浸式文化体验街区，通过场景复原、光影互动、角色演绎等形式，生动呈现史诗经典片段。同步开发“猛士成长记”等铸牢中华民族共同体意识系列主题研学课程，融合户外拓展、非遗手作与文化讲解，形成体系化研学产品。升级文创产品线，推出与非遗传承人、知名设计师等合作的联名款系列，提升文创商品的文化内涵与市场吸引力。

牵头单位：县住建局、文旅局

责任单位：县委宣传部、统战部，县发改委、财政局、商工局、市场监督管理局

2.实现猎鹰文化互动体验馆落成与运营

依托猎鹰文化主题馆深化猎鹰文化体验与互动内容，系统拓展猎鹰文化展示体系，在传统驯鹰表演基础上，增设猎鹰历史展陈、驯鹰技艺讲解、鹰文化主题影像等内容。开发沉浸式、参与式互动项目，如“雏鹰互动体验”“驯鹰模拟训练”“猎鹰文化研学工坊”等，增强游客的深度参与和文化认知。策划周期性特色活动，如“猎鹰文化旅游季”“鹰影追踪摄影赛”“传统骑射体验营”等，形成常态化、品牌化的活动矩阵。同步组建专业化景区运营团队，构建系统化宣传推广矩阵，全面塑造猎鹰文化旅游景区品牌形象，将其打造为阿合奇县文旅融合标杆与区域热点旅游目的地。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县委宣传部、统战部，县发改委、财政局、商工局，苏木塔什乡，县兴奇文体旅游发展有限责任公司

3.主题住宿与特色餐饮集群建设

（1）引进或改造建成1家玛纳斯/猎鹰文化主题精品酒店，突出史诗叙事与猎鹰元素的主题客房、公共空间设计及沉浸式文化体验；同步推动2—3家中端特色酒店落地，注重融入县域特色文化装饰符号与现代舒适服务。以此为基础，在县城核心区域规划打造特色餐饮文化街区，集中引进本地传统美食、特色小吃与主题餐饮业态，配套文化展演与互动体验，形成集“住、食、娱”于一体的民族文化体验。

（2）不断强化乡村旅游节点自驾服务与高原度假功能，以阿合奇镇、苏木塔什乡等交通节点与资源富集区域为重点，着力发展自驾营地（建设设施完善、服务标准的自驾车营地，提供停车、补给、露营及简餐服务）、高原民宿（利用自然景观与气候条件，开发以观星、避暑、生态摄影为特色的高原度假民宿），通过三级联动、主题互补、功能协同的住宿体系构建，形成空间全覆盖、体验有层次、文化有特色的旅游住宿网络，有力支撑全域旅游高质量发展。

牵头单位：县商工局、文旅局

责任单位：县市场监督管理局、住建局、发改委、财政局、自然资源局、交通运输局、公安局，各乡（镇），县乌赤奇韵生态文化旅游有限公司

4.滨河休闲带景观提升与夜间文旅打造

全面完成滨河区健身步道、骑行道文化景观提升工程，沿线植入中华传统文化符号、《玛纳斯》史诗场景解说、民族特色纹样铺装及主题艺术装置。同步建设滨河夜景灯光系统，结合水体、绿植与景观构筑物打造多层次光影场景。以此为基础，策划举办“玛纳斯之夜”首届滨河主题灯光秀与文旅市集活动，融合光影演艺、非遗展销、美食体验、民俗互动等内容，塑造滨河夜间文旅品牌，激活县城休闲消费新空间。

牵头单位：县住建局、文旅局

责任单位：县委宣传部、统战部，县发改委、财政局、自然资源局、市场监督管理局、商工局

5.丰富常态化民俗展演与体验内容

在赛马场、非遗小镇及文化广场等重点区域，系统增设观演看台、游客休憩区及文化展示空间，持续完善配套设施建设，为各类常态化民俗展演提供标准化、功能完善的场地支持。聚焦猎鹰文化、《玛纳斯》史诗、柯尔克孜族传统歌舞等核心主题，策划推出系列短时高频的活态展演项目，如每日定时开展驯鹰表演、传统骑射展示、民族歌舞互动；开设“玛纳斯故事角”现场说唱与情景演绎；并结合传统节日，灵活举办小型猎鹰文化周等主题节庆活动，进一步提升文化体验的持续性与吸引力。同时，推动民俗展演与文化街区、夜市、驿站等消费场景深度融合，形成“展演引流—体验深化—消费转化”的良性互动机制，促进文化价值与经济效益协同提升。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县住建局、市场监督管理局、商工局，各乡（镇）

6.别迭里口岸边境旅游发展规划

依托口岸区位优势，深挖新的丝路文化故事，发展以边关文化体验、跨境商贸旅游、国防教育研学为特色的边境旅游目的地。研究口岸旅游开放政策与通关便利化措施；规划口岸旅游服务区（含国门景观、旅游咨询、特色商品展销等功能）；设计跨境旅游线路（如一日游、跨境文化体验项目）；策划边关文化主题节庆活动；制定安全管理与应急预案。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县委宣传部，县发改委、财政局、公安局、住建局、自然资源局、交通运输局、商工局、外事办公室、史志办公室

（三）2028年重点任务

1.构建农文旅融合业态体系

完成一批以玛纳斯及猎鹰文化为主题的乡村民宿改造升级，同时建设以沙棘、特色林果种植为基础的农事体验采摘园，开发文化研学、农耕体验、手作工坊等融合业态。通过“民宿+农园+文化”的综合运营模式，打造集田园休闲、主题住宿、农产品消费于一体的乡村文旅新场景，推动农文旅深度融合与乡村振兴协同发展。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县市场监督管理局、农业农村局、公安局、商工局，各乡（镇）

2.优化全域旅游联动管理与智慧服务体系

优化“云游阿合奇”智慧旅游管理平台，内容覆盖全县景区、服务节点、交通廊道、支付、特色商品、住宿预定、天气预报、票务预定等，实现客流监测、安全应急、票务预约、信息发布等功能的统一联动。完善智慧导览、线上支付、虚拟体验等服务场景，提升游客全程体验的流畅性与智能化水平。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县发改委、财政局、应急管理局、公安局、商工局、政务服务和数字发展中心、融媒体中心，各A级旅游景区

3.打造年度品牌节庆与整合营销体系

（1）塑造核心年度节庆与主题产品系列：一是旗舰节庆。重点打造猎鹰文化旅游季作为全县年度文旅标志性事件，将其办成集史诗演述、非遗展演、民俗赛事、文创发布、旅游推介、学术研讨于一体的综合性文化盛典。二是特色主题产品季。围绕四季资源与户外活动，策划系列主题产品与营销活动：春季聚焦山花、果花与自然风光举办“万山之春”徒步摄影节；夏季依托高原凉爽气候主打“南山清凉避暑度假季”及特色避暑目的地，推广生态度假、徒步露营、星空观测、山地骑马穿越及低空飞行观光（如，直升机、滑翔伞体验）等高端户外产品；秋季融合沙棘采摘、牧区生活体验与文化休闲，推出“金色边关丰收体验季”。

（2）构建全域整合营销传播矩阵：围绕核心品牌形象与新增的避暑、骑马、低空飞行等特色户外产品，系统产出高质量图文、短视频、VR全景等内容，突出“文化+生态+探险”的复合体验。

（3）渠道立体化覆盖与精准营销：在抖音、小红书等平台，针对户外运动、自驾游爱好者进行骑马探险、低空飞行等内容的精准推送与KOL（一般是在某一些领域有研究并且一直有输出的、得到粉丝认可的人）合作。与专业户外旅游平台及旅行社合作，设计推出包含避暑度假、民俗体验、户外运动的主题游线。持续融入“G219国之大道”等区域旅游推广体系，突出阿合奇作为文化体验与户外探险重要节点的特色。

牵头单位：县委宣传部，县文旅局

责任单位：县商工局、融媒体中心，各乡（镇）

4.构建库姆孜之乡（色帕巴依乡）、刺绣之乡（哈拉奇乡）、玛纳斯之乡（哈拉布拉克乡）三乡协同发展体系

以各自本乡特色为核心，构建“传奇三角”文旅协同发展体系，通过品牌共建、人才共育、产品联动与机制协同，推动区域文旅融合提质升级。在产品体系方面，重点突出各乡文化符号的可视化表达、文化内涵的产品化转化与市场价值的创造性实现。在品牌方面，整合三乡资源，建立统一视觉标识，以“四季传奇”节庆为主轴，结合全媒体推广与联名产品开发，形成品牌集群效应；在人才方面，搭建三乡从业人员常态化交流培训平台，系统提升服务品质与文化解说深度；在机制方面，建立联席会议与收益共享机制，促进资源调配与长效合作，最终实现优势互补、客源互送、利益共享的可持续发展格局，全面提升阿合奇文旅产业的整体竞争力与吸引力。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县委宣传部，县发改委、财政局、人社局、自然资源局、交通运输局、市场监督管理局、农业农村局，色帕巴依乡、哈拉奇乡、哈拉布拉克乡

5.推进新旅游资源点系统开发与建设

有序推进神鹰湖、吉鲁苏温泉、大木孜都克景区及天湖牧场等新资源点的规划与开发。明确各节点主题定位，“十五五”规划期末完善基础设施，保证景区交通系统的保通性，构建文化体验、生态观光、温泉康养、牧场休闲等多业态联动的产品体系，进一步丰富全域旅游供给格局。

牵头单位：县文旅局

责任单位：县发改委、财政局、住建局、自然资源局、交通运输局、林草中心，各乡（镇）

四、保障机制与实施步骤

（一）组织保障

1.成立专项领导小组。设立“阿合奇县文化旅游融合发展领导小组”，由县委书记、县长担任双组长，分管文旅、交通、城乡建设、农业农村、财政、自然资源的县领导担任副组长，县文旅、发改、财政、交通运输、住建、农业农村、自然资源、市场监管、生态环境、人社、公安等部门主要负责人以及各乡（镇）党政主要负责人为成员。领导小组办公室设在县文旅局，负责日常协调、督促落实和联络服务工作。领导小组主要负责研究审定全县文旅发展中长期规划、重大政策、重点项目布局，统筹协调解决规划实施、项目推进、要素配置、资金整合等关键问题，确保各项目标任务落到实处。

2.建立项目责任制。全面推行“一个重点项目、一名责任领导、一个工作专班、一套推进方案、一抓到底”的项目包抓责任制。根据三年行动方案确定的任务分解表，逐一明确各项任务的牵头实施单位、协作配合单位、具体责任人和阶段完成时限。将重点文旅项目建设、品牌创建、市场推广等任务完成情况，纳入相关乡（镇）和部门的年度综合绩效考核体系，强化督查问效，建立定期通报、动态调整和奖惩机制，确保项目按计划高质量推进。

（二）资金保障

1.构建多元化投入机制。积极对接国家及自治区关于文化传承、旅游发展、乡村振兴、兴边富民、传统村落保护等方面的政策与专项资金支持，做好项目储备和申报工作。优化县级财政支出结构，设立县级文化旅游发展专项引导资金，重点用于支持文旅规划编制、IP打造、宣传营销、人才培训和公共服务设施建设。统筹整合农业农村、交通运输、城乡建设、民族事务等领域相关资金，形成政策合力，集中投入文旅基础设施建设和产业融合发展。

2.创新市场化投融资模式。鼓励和引导社会资本以PPP（政府与社会资本合作）、BOT（建设—运营—移交）、特许经营、参股控股等多种方式，参与旅游景区开发、主题酒店建设、旅游交通运输、智慧旅游平台等项目。深化与金融机构合作，推动开发“文旅项目贷”“景区门票、经营性资产收益权质押融资”“乡村旅游贷”等创新型金融产品。探索设立县级文旅产业投资基金，吸引社会资本共同参与，支持文旅企业做大做强和重点项目建设。

（三）人才保障

1.实施“文旅英才”培育与引进计划。制定专项人才政策，面向疆内外引进和招聘具有丰富经验的文旅策划、景区运营、酒店管理、市场营销、电子商务、创意设计等方面的紧缺专业人才和团队。建立常态化培训机制，依托行业机构、专业院校，定期对全县文旅行业管理人员、景区服务人员、导游讲解员、民宿业主、非遗传承人等进行系统化、标准化服务技能与业务能力培训，持续提升全县文旅服务品质和专业水平。

2.深化校地、院地合作机制。主动与新疆大学、喀什大学、新疆艺术学院等疆内外高校，以及中国非物质文化遗产保护中心、相关科研院所建立战略合作关系。合作共建“玛纳斯文化研究与实践基地”“柯尔克孜族驯鹰技艺传承工坊”“文旅融合创新实验室”等平台，推动学术研究、文化传承与旅游实践深度融合。探索“订单式”人才培养、学生实习实践、专家智库咨询等合作模式，为阿合奇文旅长远发展提供智力支持和人才储备。

（四）机制保障

1.健全督查评估与动态调整机制。领导小组建立季度工作调度会议制度，定期听取各专项工作进展情况汇报，研究解决突出问题。委托第三方专业机构，对三年行动方案实施情况开展中期评估和年度绩效评价，科学评估项目效益、品牌影响力和目标达成度。依据评估结果和市场变化，对实施方案、项目库和推进策略进行动态优化与适时调整，确保方案的适应性和有效性。

2.强化跨部门协同联动机制。建立由县文旅部门牵头，发改、自然资源、生态环境、住建、交通运输、市场监管、公安、应急管理等多部门参与的联合审批、联合监管、联合执法工作机制。针对重大文旅项目，探索建立“绿色通道”，优化审批流程，提高服务效率。加强在旅游安全、服务质量、环境保护、市场秩序等方面的协同监管，形成齐抓共管、协同推进的强大工作合力。

（五）宣传与营销保障

1.制定实施整合营销传播计划。围绕“猎鹰之故里⠼/span>猛士之边疆”核心品牌定位，分年度制定系统性的整合营销传播方案。构建以微信、抖音、微博、小红书等新媒体平台为核心的线上传播矩阵，持续输出高质量图文、短视频、直播等内容。加强与中央、自治区主流媒体及重要旅游平台（如携程、同程等）的战略合作，策划开展主题宣传、事件营销和口碑推广活动，持续提升阿合奇文旅品牌的知名度和美誉度。

2.深化区域协同与线路共建。积极融入自治区“G219边境风景道”整体旅游品牌建设和宣传推广体系。主动加强与喀什地区、阿克苏地区以及克州其他县市的区域旅游合作，共同设计推出跨区域精品旅游线路（如帕米尔高原环线、边境风情体验线），实现线路互联、客源互送、信息互通、市场互促。联合举办或参与区域性旅游推介会、交易会和文化交流活动，共同塑造和提升南疆文旅目的地的整体吸引力和竞争力。

附件：《阿合奇县加快推动旅游业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》重点任务分解