为进一步规范涉企行政执法行为，优化营商环境，督促企业落实安全生产、工程质量、建筑市场秩序、维护城市管理秩序等相关法律法规要求，保障行业健康发展。

一、检查目标

通过有计划、有重点的涉企检查，规范住建领域企业经营行为，督促企业落实主体责任，保障工程质量安全、维护市场秩序，维护城市市容市貌和环境卫生，保障城市基础设施安全运行。推动住建行业高质量发展。

二、检查主体

阿合奇县住房和城乡建设局（工程质量安全监督站、房屋管理中心、城管大队、环卫大队、城建中心、园林绿化服务中心）

三、检查依据

《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场信用管理暂行办法》、《城镇燃气管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》、《城市绿化条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《城市道路占用费挖掘修复费管理办法》、《城市户外广告和招牌设施技术标准》等其他相关法律法规及地方政策文件。

四、检查对象

1.建筑企业：包括从事房屋建筑、市政基础设施工程等施工的各类建筑企业，涵盖总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等。

2.房地产企业：涉及房地产开发、经营、中介服务等环节的企业，如房地产开发公司、房地产经纪机构、物业服务企业等。

3.工程勘察设计企业：承担工程勘察、设计任务的相关企业。

4.工程监理企业：对建设工程实施监理的企业。

5.燃气、供水、供热等市政公用企业：负责城市燃气供应、自来水供应、集中供热等业务的企业。

6.餐饮服务企业和个体工商户等相关经营主体。

五、检查时间及频次

1.日常巡查：各业务科室和执法机构按照职责分工，对监管对象进行不定期日常巡查，原则上每月对重点企业和项目巡查不少于1次，及时发现和纠正违法违规行为。

2.专项检查：根据工作需要和上级部署，开展建筑市场秩序专项整治、工程质量安全专项检查、房地产市场秩序专项整顿等专项行动，每年至少不少于1次。

3.“双随机、一公开”检查：按照“双随机、一公开”监管要求，制定抽查计划和抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。

六、检查方式

1.现场检查：执法人员深入企业办公场所、工程项目施工现场、市政公用设施运营场所等进行实地检查，查看实物、查阅资料、询问相关人员。

2.书面检查：要求企业提供相关资料，如资质证书、营业执照、合同文件、财务报表、工程资料、安全管理台账等进行审查。

3.委托专业机构检查：对于工程质量检测、燃气设施安全检测等专业性较强的检查事项，委托有资质的专业检测机构进行检测，并依据检测报告进行检查判断。

七、联合检查

1.与市场监管部门联合开展房地产市场价格行为检查、建筑材料质量检查等，共同维护市场秩序。

2.与应急管理部门联合开展建筑施工安全生产、燃气安全等检查，强化安全监管。

八、检查事项及内容

（一）建筑市场行为检查

1.资质资格检查：核查建筑企业、勘察设计企业、工程监理企业等是否具备相应资质证书，证书是否在有效期内；企业主要人员（注册建造师、注册建筑师、注册监理工程师等）是否满足资质标准要求，人员社保缴纳情况是否合规。

2.招投标行为检查：检查工程项目招投标过程是否存在围标串标、弄虚作假、规避招标等违法违规行为；招标代理机构是否依法依规开展业务。

3.承发包行为检查：查看是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为；建设单位是否存在迫使承包方以低于成本的价格竞标的情况。

4.合同履约检查：检查建设工程合同签订与履行情况，包括合同价款支付、工期执行、工程变更管理等是否符合合同约定。

（二）工程质量安全检查

1.工程质量检查：抽查工程实体质量，如地基基础、主体结构、建筑装饰装修等关键部位和环节质量是否符合设计文件和工程建设强制性标准；检查工程质量验收程序是否规范，质量控制资料是否完整。

2.安全生产检查：检查施工现场安全生产条件，包括安全防护设施设置、施工机械安全性能、安全生产管理制度落实情况；企业是否开展安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗；查看是否制定并落实生产安全事故应急救援预案。

3.工程建设强制性标准执行情况检查：对工程勘察、设计、施工、监理等各环节执行工程建设强制性标准情况进行检查，确保项目建设符合安全、环保、节能等要求。

（三）房地产市场检查

1.房地产开发经营检查：检查房地产开发企业是否按规定取得开发资质，项目是否具备合法开工建设手续；商品房预售许可办理情况，是否存在违规预售行为；预售资金监管是否到位，是否按规定使用预售资金。

2.房地产中介服务检查：查看房地产经纪机构是否依法备案，从业人员是否具备相应资格；房源信息发布是否真实准确，是否存在发布虚假房源、哄抬房价、违规收费等行为。

3.物业服务检查：检查物业服务企业是否按照物业服务合同约定提供服务，服务标准是否达标；住宅专项维修资金使用是否合规，小区公共设施设备维护管理是否到位。

（四）市政公用设施运营检查

1.燃气企业检查：一是燃气设施设备运行是否安全可靠；二是燃气质量是否符合标准；三是企业安全管理制度及应急措施落实情况；四是燃气经营许可及从业人员资质情况现场检查燃气设施、抽样检测燃气质量、查阅安全管理资料每半年一次市场监管部门（涉及燃气质量检测时协作）、应急管理部门（涉及安全事故应急处理协作）。四是检查燃气企业经营许可情况，燃气场站设施运行是否安全，燃气储存、充装、运输等环节是否符合规范；安全管理制度和应急预案是否健全并有效执行。

2.供水企业检查：一是供水环节供水水质是否符合国家规定的饮用水卫生标准，包括对原水、出厂水、管网水进行抽样检测，检查微生物指标、化学物质指标等是否达标；二是供水设施的运行维护情况，如水泵、水池、水箱等设施是否正常运行，有无安全隐患；是否定期对设施进行清洗、消毒；三是供水企业的生产管理制度是否健全并有效执行，包括人员岗位责任制度、水质检测制度、设备维护制度等；四是供水企业人员上岗资格是否符合要求，相关从业人员是否经过专业培训并取得相应资质证书：四是否存在违规停水、擅自调整水价等行为。

3.供热企业检查：一是供热锅炉、换热站等主要设施设备的运行状况，检查是否存在设备老化、损坏、带病运行等安全隐患，如查看锅炉炉体有无变形、裂纹，各类阀门、仪表是否正常工作。供热管网的维护情况，包括管网是否存在跑冒滴漏现象，管网的保温措施是否完好，管网巡检记录是否完整规范，老旧管网改造进度是否符合计划。安全附件及附属设施是否齐全有效，如安全阀、压力表、温度计等是否在检验有效期内且灵敏可靠，消防设施、通风设备等是否正常可用。二是供热服务质量方面：室内供热温度是否达标，通过随机抽取用户进行实地测温，依据当地供热温度标准判断是否满足要求；查看供热企业针对用户室温不达标情况的处理机制及处理记录。用户投诉处理情况，检查投诉渠道是否畅通，如热线电话、网络平台等是否正常运行；查看投诉受理台账，统计投诉数量、类型及处理回复的及时性、满意度。供热企业信息公开情况，是否按照规定向社会公开供热服务标准、收费标准、维修服务电话等信息。三是安全生产管理方面：安全生产责任制是否落实，查阅供热企业各级管理人员和岗位员工的安全生产责任书，检查责任落实情况。安全管理制度是否健全并有效执行，包括安全生产操作规程、设备维护保养制度、人员培训制度、应急管理制度等。安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建立与运行情况，查看风险辨识清单、风险分级情况及管控措施落实情况；检查隐患排查台账，了解隐患排查频率、整改情况等。四是供热燃料储备方面：供热燃料（如煤炭等）的储备量是否满足供热需求，结合供热企业供热面积、预计耗能量等，判断燃料储备是否充足。燃料的质量是否符合要求，通过抽样检测等方式检查煤炭的发热量、含硫量等指标，天然气的气质情况等。燃料采购合同、运输及储存管理情况，查看采购合同条款是否合理，燃料运输过程是否安全规范，储存场地是否符合安全环保要求。五是检查供热企业供热质量是否达标，供热设施设备安全稳定运行情况；供热服务是否规范，用户投诉处理是否及时。

4.污水处理企业检查：一是城镇排水与污水处理设施的运营维护情况，包括排水管网是否畅通，有无破损、渗漏；二是污水处理厂的设备运行是否正常，处理工艺是否有效运行，出水水质是否达标排放；三是污泥处理处置是否规范，检查污泥的产生、运输、储存、处理处置全过程，是否符合环保要求，有无随意倾倒、违规处置等情况。

（五）绿地占用与树木保护检查

1.针对涉及城市绿地占用、树木移植砍伐的企业和项目，检查是否依法办理相关审批手续，是否按照批准的范围、期限和要求实施占用、移植砍伐行为；项目竣工后，是否及时恢复绿地原状。

2.施工过程中是否采取保护措施（如围挡隔离、避免碾压苗木），临时占用后是否按要求恢复绿地；

（五）市容秩序方面

（1）户外广告与招牌

1.户外广告与招牌：检查户外广告、招牌设置是否符合规划和审批要求，有无破损、陈旧、褪色等影响市容的情况；是否存在擅自设置、超期设置或违规张贴小广告等行为。

2.临街店铺经营秩序：查看店铺是否存在店外经营、占道经营现象，商品摆放是否规范；门前环境卫生是否整洁，有无垃圾杂物堆积。

3.建筑物外立面：检查建筑物外立面是否保持整洁、完好，有无乱涂乱画、乱张贴、乱悬挂等现象；临街建筑物的阳台、窗户是否按规定进行封闭或整理。

4.施工工地管理：施工现场有无采取防尘、降尘措施；施工车辆进出是否冲洗，有无带泥上路污染路面等情况。

5.公共设施维护：检查城市道路共设施是否完好，有无损坏、缺失等情况；设施表面是否干净整洁，有无被污染、破坏现象。

（2）占道经营与物料堆放

1.经营区域检查：核实临街企业、商铺是否严格在室内经营，有无超出建筑物外墙、门窗范围，在人行道、公共场地摆摊设点、加工制作或展示商品。

2.物料堆放审查：检查企业因施工、装修、经营等活动，在街道两侧、公共场地临时堆放物料时，是否事先向城管部门报备并获批准；物料堆放区域是否设置明显警示标识，且堆放时间、范围、高度等是否符合规定，不能影响行人通行与交通安全。

3.临时设施搭建查看：针对企业搭建的临时建筑物、构筑物或其他经营设施，查看是否依法办理审批手续，结构是否稳固，拆除期限是否明确；严禁企业私自搭建永久性违法建筑用于经营。

（3）餐饮服务企业油烟污染检查

1.油烟净化设施安装情况：是否按照规定安装符合标准的油烟净化设施；安装的设施型号、规格是否与经营规模相匹配。

2.油烟净化设施运行情况：设施是否正常运行，有无闲置、损坏等情况；运行过程中是否存在异常噪音、漏油等问题。

3.油烟排放达标情况：通过检测油烟排放浓度，查看是否符合国家和地方规定的排放标准；检查排放口设置是否合理，有无对周边环境和居民生活造成影响。

4.清洗维护记录：是否建立油烟净化设施清洗维护台账，记录清洗时间、清洗单位、维护内容等信息；清洗维护周期是否符合要求（一般每1-3个月清洗一次，具体根据实际使用情况确定）。

九、工作要求

1.严格执法程序：检查人员要严格按照法律法规和执法程序开展检查工作，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。检查过程中要做好记录，收集相关证据，规范制作执法文书。杜绝“选择性执法”“过度检查”。

2.加强廉政建设：检查人员要严格遵守廉政纪律，不得接受企业的礼品、礼金、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。对违反廉政规定的，将依法依规严肃处理。

3.注重检查效果：坚持问题导向，对检查中发现的问题要下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪督促企业整改落实。对违法违规行为要依法予以查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

4.强化信息公开：按照“谁检查、谁公开”的原则，及时将检查结果在政府网站、信用平台等渠道向社会公开，接受社会监督，对存在严重违法违规行为的企业，列入“黑名单”，实施联合惩戒。

附件：阿合奇县住房和城乡建设局涉企行政执法检查事项清单

阿合奇县住房和城乡建设局      

2025年8月4日