2025年，在县委、县政府的正确领导下，阿合奇县市场监督管理局始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，牢牢紧扣法治政府建设总目标，立足县域市场监管实际，以法治市场监管为主线，强化依法行政理念，规范公证文明执法，为县域经济高质量发展筑牢法治保障，现将2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

一是健全学法制度体系，将习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及市场监管领域核心法律法规等内容纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展党组中心组理论学习8次，主要领导开展讲法活动3次，推动干部参与“法治讲堂·逢九必讲”培训10期，实现领导干部带头学法常态化。

二是提升队伍法治素养，组织全局执法人员参加业务技能大比武、执法业务培训、旁听庭审等活动15次，8名干部通过执法资格考试，执法队伍专业化水平持续提升。

三是压实法治工作责任，成立以党组书记、局长为组长的法治建设领导小组，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

一是严格落实行政执法“三项制度”。依法依规起草印发了《阿合奇县市场监督管理局行政处罚案件审理制度（试行）》《阿合奇县市场监督管理局行政处罚案卷装订规范》《阿合奇县市场监督管理局行政处罚案卷管理制度》和《阿合奇县市场监督管理局行政处罚信息公示流程和基本要求》等各类内部行政执法制度。今年共对8起重大案件进行审理讨论，为确保处罚案件公平公正，对每一起处罚案件进行严格审核把关，应审案件率达到100%。

二是创新监管执法模式，以“双随机、一公开”监管为核心，推进跨部门综合监管，实现“进一次门、查多事项”，2025年我局制定“双随机一公开”抽检计划9条，跨部门联合计划2条；接收州局下达双随机、一公开检查任务14条，自治区级任务11条，共检查经营主体121家。

（三）聚焦职能发力，优化法治化营商环境

一是强化公平竞争审查。随机抽取教科局、农业农村局、环境保护局等4部门文件开展公平竞争审查，协助相关单位审查政策性文件2份；组织公平竞争审查培训2次，参训人员34人，发放培训资料60余份，有效提升审查人员专业能力，并严格落实公平竞争审查第三方评估要求，抽取12个单位37个文件开展核查，切实维护公平竞争市场秩序。

二是提升政务服务效能，通过简化审批流程和推行全程电子化登记等方式，为企业提供更加便捷、高效的服务。同时积极鼓励创新型企业发展，支持市场主体多元化、差异化发展。截至目前县域内经营主体2633家，同比增长19.57%。

三是严格规范涉企行政执法，大力推进包容审慎监管。按要求梳理公布涉企行政检查事项清单、检查频次、检查文书及检查标准等。规范行政处罚自由裁量权。推行“有温度的执法”，将服务贯穿于执法事前、事中、事后全过程，构建起“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。今年以来运用“柔性执法”理念办结轻微不予行政处罚案件2件，免予行政处罚案件2件，减轻处罚案件20件、从轻处罚案件10件。

四是强化重点领域监管，守牢市场安全底线。强化食品安全监管，2025年以来检查食品类市场主体1247家，发现食品安全隐患258余条，督促限期整改148条，下发责令改正通知书32份，立案查处23起。2025年以来共抽检食用农副产品、学校食材、旅游景区食材等68家次，发现不合格3批次，核查处置3家，共计罚没款0.3万元，抽检合格率达到95.43%。强化药品、医疗器械、化妆品安全监管。开展药品“清源”行动和“医保基金”专项整治工作，共出动执法人员90余人次，检查药品经营企业16家次，医疗机构20家次，美容美发机构20家次，共发现问题12条，要求经营、使用主体对存在的问题和安全隐患立查立改，截至目前，立案查处11起，下达责令改正通知书2份。2025年以来督促辖区药品、医疗器械，经营、使用主体上报评价药品不良反应32例，医疗器械不良事件10例，化妆品不良反应17例，杜绝药品安全事故发生。质量监管体系持续健全。根据州、县安全生产相关工作的统一部署，扎实开展安全大检查活动。今年以来我局共检查使用单位91家次，检查特种设备113台次（其中电梯64台，锅炉5部、起重机械19部，压力容器21台，叉车4台）排查各类隐患69条，下达特种设备安全监察指令书13份，立案1起，罚没款10233元，目前69条问题隐患已全部整改完毕。

五是行政处罚案件办理情况。2025年共办理行政处罚案件68起，其中普通程序案件61起，简易程序7起，罚没款共计36.62万元。行政相对人对我局作出的行政许可和行政处罚未提起行政复议和行政诉讼，行政执法工作质量总体保持在较好水平。

（四）深化普法宣传，营造尊法学法氛围

一是落实“谁执法、谁普法”责任制。制定2025年普法计划清单，明确普法职责和任务。坚持日常宣传和集中宣传相结合，举办了“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权宣传周、民法典宣传月、食品安全宣传周、安全用药月等重要时间节点，举办各类法律宣传活动25次，上门为各类个体户和企业开展法律宣传90余次，发放宣传材料600余份，面对面讲解、接受咨询320余人次。

二是加强信息公开，推进网络普法。通过零距离、局微信公众号等公共平台推送工作动态，为广大群众提供市场监管最新政策法规和最新动态资讯。

三是畅通消费维权渠道，按时完成投诉举报。截至目前共受理各类消费者投诉举报148件，挽回群众经济损失5367元。

二、存在的问题

一是执法人员知识储备和执法要求不匹配。市场监管综合行政执法涉及多个领域，涉及的法律法规和规范性文件较多，对执法人员的专业素养和执法能力提出了较高要求。然而，目前全局执法人员的执法水平整体不高，与执法要求存在不匹配的情况。这主要表现在行使行政处罚自由裁量权时不够精准，处罚标准不统一，对相关法律法规和文件精神的理解不够深入透彻。在一定程度上增加了执法风险，影响了市场监管的效率和效果。

二是执法宣传不到位。尽管持续开展多形式、多渠道市场监管法治宣传活动，但宣传内容针对性不强、受众覆盖不均衡、方式方法较单一，未能精准匹配企业、群众等不同群体的法治需求，导致部分市场主体和群众对市场监管法律法规知晓率、认同感不高，主动学法守法用法、参与法治建设的积极性不足，全社会共同参与的市场监管法治共治氛围尚未完全形成，法治宣传的深度和广度仍需拓展。

三、下一步工作计划

一是深化法治宣传教育，筑牢法治建设思想根基。聚焦执法队伍能力提升，以学法考法、新法解读、案例研讨、实战练兵为抓手，健全常态化学法机制，推动执法人员精准掌握法律法规和执法规范，全面提升依法履职能力。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，创新宣传载体，丰富宣传内容，针对企业、群众关切的热点难点问题开展精准普法，切实提高市场主体和社会公众对市场监管工作知晓度。

二是规范行政执法行为，提升执法监管质效。严格落实行政执法“三项制度“，加强执法监督指导，开展执法案卷评查，聚焦执法薄弱环节和突出问题精准施策、靶向整改，持续规范执法裁量权行使，推动市场监管执法严格规范公正文明执法。

三是强化监管服务融合，优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，提升市场主体准入准营便利化水平，推动审批服务提质增效。严格落实公平竞争审查制度，破除市场壁垒，维护公平竞争市场秩序。抓实重点领域安全监管，加大民生领域执法监管力度，严厉打击违法违规行为，不断优化法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的市场监管法治保障。

阿合奇县市场监督管理局

2026年3月9日