2025年，在县委的坚强领导下，在县人大常委会的有力监督下，阿合奇县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治阿合奇、法治政府、法治社会一体建设，全力推进法治政府建设各项工作落实落地落细，为奋力谱写中国式现代化阿合奇篇章贡献法治力量。现将一年来的工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）强化政治引领，夯实法治政府建设责任体系。一是深入贯彻习近平法治思想。各级各部门把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务紧紧抓在手上，建立理论学习中心组带头学、各级党委（党组）跟进学、法治工作部门专题学的学习机制，采取丰富多样的形式推动学习走深走实。2025年，政府常务会会前学习习近平法治思想、宪法及相关法律法规10场次；依托县委党校开展习近平法治思想及法律法规学习12班次128学时，覆盖党员干部754人次；坚持凡提必考制度，7批193名拟提拔任用或进一步使用、职级晋升干部进行任前考法，3400余名国家公职人员参与网络学法用法和无纸化答题考试活动，300余名党员领导干部参加旁听庭审活动，各级党员干部运用法治思维解决问题的能力不断提高。二是压紧压实各级党政主要负责人法治建设第一责任人责任。制定《阿合奇县贯彻落实〈自治州2025年法治政府建设工作要点〉责任分解方案》，明确年度法治建设目标任务，细化工作措施；政府常务会先后两次听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作推进中的难点堵点问题，全县69名党政主要负责同志分别进行现场述法和书面述法，进一步压实各单位（部门）法治建设主体责任。三是推动问题整改见底见效。扎实开展自治区、自治州法治政府建设两个共性问题清单和2024年度自治州专题述法、自治州2025年法治督察反馈问题整改工作，确保26条共性问题和7条个性问题全面整改、举一反三、落地见效；紧盯法治建设324项目标任务，对全县“一规划两纲要”任务台账落实情况进行系统梳理、查漏补缺、总结提升，圆满完成“一规划两纲要”终期评估。

（二）坚持法治统一，依法行政制度体系不断健全。一是按照自治区、自治州年度立法工作计划，积极配合做好上级立法调研和相关立法意见建议征求工作。2025年累计完成《新疆维吾尔自治区司法鉴定条例（草案征求意见稿）》《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例（草案征求意见稿）》《克孜勒苏柯尔克孜自治州城乡燃气管理条例（草案征求意见稿）》等16部自治区、自治州法规草案，反馈意见建议30条。二是严格执行规范性文件合法性审查与定期清理机制，坚持“有件必审、有件必备、有错必究”，组织相关单位开展国务院废止的部分行政法规所涉及的行政规范性文件和政策性文件清理、《民营经济促进法》《政务数据共享条例》涉及地方性法规规章和行政规范性文件集中清理工作，确保本级规范性文件与上位法不抵触。2025年度未制定出台县本级行政规范性文件，未发现不符合上位法要求的内容。

（三）健全制度机制，确保行政权力规范运行。一是健全重大行政决策制度，及时汇总编制2025年度重大行政决策事项目录6项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公布、执行和调整等规定程序，重大行政决策的质量和效率不断提高。二是健全完善党政机关法律顾问机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的参谋、助手作用，实现47家单位（部门）法律顾问全覆盖，审核重大合同协议、上会议题并出具法律意见350余份，行政决策的科学性、规范性和合法性得到有效提高。

（四）严格执法监督，推动行政执法公正文明。一是加强行政执法人员培训，开展行政执法人员综合法律知识培训等专题培训班3场次240余人次，全县行政执法队伍的综合法律素养和业务能力明显提升。二是严把执法队伍准入关，组织17家行政执法单位（部门）行政执法人员参加执法证资格考试，45人通过考试获得执法资格，执法队伍得到进一步充实。三是积极推动规范涉企行政执法专项行动，制发行政执法监督意见书4份，收集上报16条涉企行政执法问题线索，并持续跟进整改情况，督促执法单位完成《涉企行政检查事项清单》《2025年涉企行政检查计划》编制备案和公示公开，减少执法频次，打造法治化营商环境。四是落实行政执法案卷评查、重大行政处罚案件备案审查、行政执法考核评议、典型案例报送公示等制度，2025年共备案登记重大行政处罚案件94件，开展行政执法案卷评查8次，评查案卷84卷，反馈问题62条，进一步规范了执法行为。五是积极吸纳社会力量参与执法监督，充分发挥人民群众和社会各界对法治建设的督促推动作用，设立行政执法监督联系点4处，聘任行政执法社会监督员8名。

（五）优化政务服务，持续营造法治营商环境。一是优化办事维度，依托自治区一体化在线政务服务平台，梳理发布政务服务事项984项。截至目前，政务服务事项网办深度I级发布比例98.69%，事项精细化指数1.88，办理时限压缩比例45.22%。二是聚焦高效办成一件事综合窗口改革，推动政务服务事项从“单个办”向“打包办”升级。2025年上线“高效办成一件事”主题套餐47个，办理事项2516件。三是推动本地政务服务事项网上办、掌上办，积极梳理可移动端办理事项发布至“新服办”、“新企办”APP。截至目前，已发布移动端办理政务服务事项732项。四是加大“好差评”数据的实际运用，依托一体化政务服务平台归集和分析处理评价数据，对差评按时限督办整改，落实“一事一评”。截至目前，督办咨询投诉5件，汇聚评价信息5080条，差评整改1条，处理率100%。五是持续优化法治化营商环境，通过简化审批流程和推行全程电子化登记等方式，实现“进一次门、查多事项”，为企业提供更加便捷、高效的服务。截至目前，全县共有经营主体2640家，同比增长19.57%。

（六）深化法治为民，切实增强群众法治获得感。一是深入推进“1+N”法律服务行动，打造品牌调解室4个，培养乡村“法律明白人”140名，选任人民调解员225名，共办结人民调解案件637件、行政调解202件、先行调解209件、信访事项151件。二是加强行政复议能力建设，不定期邀请专家委员为疑难、复杂案件提供法律咨询意见，2025年受理行政复议案件13件，调解和解8件，案件调和率高于全区平均水平。三是认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，受理行政应诉案件2件，其中经复议后上诉案件1件，各族群众法治获得感明显增强。四是持续做好公证、法律援助、律师代理案件等公共法律服务工作，办理公证83件、法律援助案件17件，代写法律文书117份，“12348”热线电话解答咨询237人次，现场解答咨询423人次，值班律师参与办理认罪认罚案件58件。

（七）强化应急能力建设，提高重大突发事件预防处置水平。一是举行“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”主题宣传活动，发放宣传单1000余张、纪念品200余份，覆盖1500余人次；同时深入牧区一线开展宣传活动，切实打通防灾减灾知识普及的“最后一公里”。二是组织行业部门全面排查安全隐患，共排查各类安全隐患400余条，上报重大事故隐患3条，其中部门检查发现重大事故隐患2条，企业自查重大事故隐患1条，均已限期整改完毕。三是开展地震应急疏散演练52场次、地震灾害桌面推演3场次、防汛应急实战演练1场次、公路抢修实战演练2场次，全面提升县域应对突发事件应急处置能力和协同作战水平。四是聚焦地震震情、“倒春寒”“五月桃花汛”“七下八上”主汛期以及风雹、暴雪等极端天气，加密监测频次，开展会商研判106次，发布预警信息106条，组织应急力量对204处地质隐患灾害点、2座水库、29处山洪灾害隐患点开展全覆盖式巡查防控，最大限度减少各类灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（八）主动接受监督，行政权力监督制约有力有效。一是主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应人大代表、政协委员和各族群众关心关注的问题。2025年，共办结州、县人大代表议案39份、政协委员提案26份，办结率、满意率均达100%。二是探索建立县、乡两级行政执法监督体系，定期开展执法案卷交叉评查，加强对重点行政执法部门的执法监督。三是严格落实政务信息公开制度，不断加强主动公开力度，拓展公开广度和深度，切实提高政务公开质量和效果。2025年通过县政府网站发布政务动态信息866条、政府网微博241条、政府网微信367条，主动公开政府信息1994条；“县长信箱”共收到有效信件36件，办结率、满意率均达100%。四是充分发挥“12345”政务服务便民热线平台作用，累计接群众诉求16981件，办结率、群众满意度均达100%。

（九）依托现代科技手段，数字政府建设成效显著。一是积极配合自治州建立“1+X”一体化政务云体系，梳理可上云自建系统4个，编制自建系统上云工作方案4个，逐步推动自建系统数据同步。二是开展公共数据资源调查，逐步摸清县级数据资源底数，为数字化转型、数据共享、数字资源管理打好基础，调查公共数据存储总空间3.5T、数据存储总量2.545T、云存储总量1.5T。三是积极开展数字政府业务培训，强化数字化工作人员能力，组织县政府职能部门参加“deepseek”视频培训2次，参训人员30余人，逐步探索AI人工智能在工作场景的实际应用。四是全面加强“双公示”工作，充分依托自治区信用信息共享交换平台进行“双公示”归集，2025年共公示行政许可信息219条、入库率98.21%，行政处罚信息995条、入库率98.23%。

二、存在的问题

2025年，阿合奇县法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍有一些需要在今后工作中加以弥补的短板弱项：

（一）法治建设责任压紧压实力度不够。部分单位主要负责同志履行法治建设第一责任人职责不到位，学习法治建设“一规划两纲要”针对性、系统性不强，推动法治建设压力传导不够。

（二）依法依规决策机制落实不到位。部分单位执行重大行政决策程序不规范，公众参与不广泛、专家论证不充分、风险评估不及时、合法性审查不到位等问题依然存在，在研究重大行政决策时缺少前瞻性思考，规范程序落实不到位，单位内设法治科室在法制审核环节作用发挥不明显，征求意见不充分，评估机制不够完善，导致制定重大行政决策的随意性大，公众参与度不高。

（三）法治化营商环境仍需进一步提升。部分单位依法诚信履约践诺不到位，单位主要负责人依法办事的意识不强，对企业生产经营中遇到的困难和问题，主动靠前服务意识不强，存在“推拖绕”“踢皮球”现象，影响了法治化营商环境的营造。

（四）基层执法力量薄弱。乡镇综合行政执法人员大部分是临时指派、抽调，且部分人员身兼数职，在执法对象、执法权限、自由裁量权基准等方面学习掌握不够系统、依法办事意识不强、执法能力及法律素质不足，执法能力有待加强。

（五）法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”仍需加强。法律顾问、公职律师发挥作用不够明显，法治人才培养缓慢，部分单位距离法制审核人员占行政执法人员5%的要求存在较大差距，与当前依法行政、法治政府建设和高质量发展要求适应度不高。

三、2026年重点工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，阿合奇县将坚持以习近平法治思想为指导，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，以更大力度、更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为加快推动高质量发展，建设美丽幸福阿合奇提供坚强法治保障。

（一）进一步拧紧法治建设责任链条。持续健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与”工作格局，压实党政主要负责人法治建设第一责任人主体责任，通过任务分解、督查评查、现场观摩、考核测评等方式，层层传导压力，确保法治政府建设各项决策部署落地见效。

（二）进一步巩固提升依法行政效能。持续深化政府职能转变，提升法治保障能力，进一步优化行政审批服务；推行重大行政决策年度目录管理制度，全面落实重大行政决策法定程序，推动法律顾问和公职律师积极参与政府重大行政决策、合同协议、规范性文件审查等涉法事务；深化县乡行政执法监督体系建设成果，规范执法行为，加强重点领域执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。

（三）进一步提升全民法治素养。围绕“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传教育形式与载体，充分运用抖音、快手、微信视频号等新媒体的传播优势，创新开展线上、线下一体普法；加强基层法治队伍建设，充分发挥人民调解员、网格员、法律明白人等基层法治队伍作用，提升各族群众法治思维；加强青少年法治教育，综合施策治理青少年违法犯罪问题，推动法治副校长充分履职。

（四）进一步优化法治保障和法律服务。统筹优化公共法律服务体系建设，推动网络平台、实体平台、热线平台融合发展；大力培育律师、公证员队伍，鼓励国家公职人员积极报考法律职业资格证书；践行新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平；持续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，大力开展法律援助案件质量评查，规范法律援助服务行为。