根据相关工作要求，国家税务总局阿合奇县税务局对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》扎实开展各项工作，现将落实法治税务建设工作报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2025年是实施“八五”普法规划的收官之年，阿合奇县税务局切实用习近平法治思想指导税收中心工作，不折不扣完成全年各项工作任务。一是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是不断夯实依法治税领导体制，组织学习党委会议“第一议题”72次，开展党委理论学习中心组学习研讨“第一主题”12次，带领青年干部专题学习习近平法治思想6次。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织收入。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。

（二）充分发挥税收职能作用，巩固拓展减税降费成效。按照有关工作要求，阿合奇县对内组织全员培训6次，对外进行电话宣传、现场辅导755户次纳税人；通过企税微平台、纳税人微信群等渠道针对性精确推送税费优惠政策8610户次。

（三）持续开展优化营商环境。一是梳理并制作本地常见业务“免申即享”清单，有效减少纳税人享受优惠政策的成本。二是及时将最新版清单公示，并通多种途径向纳税人广泛宣传，加强对纳税人的办税引导和辅导。

（四）持续优化纳税服务。为确保辖区纳税人缴费人涉税诉求、意见建议快速得到解决。一是将辖区机关事业单位、企业、重点个体按照网格化管理，二是以钉钉视频直播、微信群在线解答，三是坚持问题导向，深入推进便民办税春风行动各项任务措施落实落细。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）优化税务执法方式。切实推行柔性执法。一是积极将“说理式执法”贯穿于催报催缴、行政处罚等多项工作始终。二是大力推广“首违不罚”事项清单，聚焦纳税申报违法行为“高发事项”。

（二）建立健全权责清单。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，我局制定权责清单并以目录方式列举，编制权力运行流程图，通过执法公示平台、办税服务大厅等方式向公众公示。

（三）不断优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革，落实告知承诺制。2025年，阿合奇县税务局严格按照相关要求落实税务证明事项告知承诺制工作。二是持续擦亮“芨芨草”党建服务品牌，聚焦纳税人缴费人急难愁盼。

（四）构建精诚共治新格局。一是组织召开税收共治会议，总结税收共治工作在运用质效、协作水平、征管能力三个方面取得了明显提高。二是聚焦税费征缴争议，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

（五）积极组织执法能力培训。结合阿合奇县税务局实际开展各类法律法规培训。通过各种形式的学习、培训，税务干部的法律素质和依法行政、规范执法能力明显提高。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）加强依法行政工作领导小组建设。阿合奇县税务局党委强化法治思维和规矩意识，同时设立依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会，对阿合奇县税务局重大税收事项加强合法性审查。

（二）建立完善集体决策制度和议事规则。把“三重一大”等重要事项和涉及纳税人切身权益或者对税收征管产生重大影响的事项纳入重大决策范围，将决策行为置于法治框架内。今年以来未发生复议、应诉案件。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

坚持严格规范公正文明执法，推进税法遵从。我局组建核心业务团队，回应企业涉税热点难点问题；完善税收执法程序，严格执行税务行政处罚裁量基准；执行税收政策规范。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

阿合奇县税务局为完善突发事件应对制度，联合多部门结合本局实际制定配套办税大厅、网络安全、网络舆情等专项应急预案。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

税务部门行政复议和行政诉讼的案件主要集中在对纳税方面的争议，而应诉过程中法院更加注重对执法程序的审查。我局2025年未发生复议案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）健全行政权力制约和监督体系。加强内部监督，落实税收执法责任制，将执法监督贯穿依法行政工作全过程。

（二）全面推进政务公开。一是深化行政审批制度改革。2025年未发生以事前备案、核准性备案等名义进行变相审批的行为。二是推行权力清单和责任清单。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

我局积极推进智慧税务工作，结合《强基工程》各项工作，实现智慧税务创新落实。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）积极推进法治社会建设。成立由一把手担任组长的法治建设工作领导小组，下设办公室，统筹安排税收法治工作。主要负责人认真履行推进法治税务建设第一责任人的职责。

（二）在工作任务方面。一是深入推进法治宣传教育，将宪法、法律法规纳入党委中心组学习内容。二是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

（三）在督导落实方面。一是主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当严格依纪依法处理，并依照《中国共产党问责条例》等党内法规和有关法律法规予以问责。

十一、存在的主要问题及建议

（一）法治建设有待加强。法制岗位人员调整较大，相关工作衔接不畅，培训师资人员力量缺失，重大执法决定法制审核力量薄弱。

（二）宣传格局有待提升。对于目前互联网时代，如何融合各项宣传机会，节约宣传成本，提高宣传效率。建议持续深化“法律六进”。利用自身资源，组织开展送法进进学校、进企业、进单位活动。

十二、2026年法治建设工作思路及打算

（一）加强党对法治工作的领导。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿于法治建设的全过程和各环节，进一步切实履行推进阿合奇县税务局主要负责人法治建设第一责任人职责。

（二）严格落实各项税收政策。严格落实各项税费优惠政策，持续抓好继续实施和新出台的税费优惠政策的落实，持续有力推进全县经济社会稳定发展。

（三）优化提升税务执法方式。全面落实行政执法“三项制度”，严格落实“首违不罚”事项清单，推进“说理式”执法及“非强制性”执法。

国家税务总局阿合奇县税务局

2026年1月22日