为深入贯彻落实国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的要求，严格执行国家、自治区及自治州关于2025年卫生健康领域“双随机、一公开”监督抽查的工作部署，进一步规范我县卫生健康行业监管行为，提升监管效能，保障人民群众健康权益，结合我县实际，制定本工作计划。

一、工作目标

以“规范监管、公正高效、公开透明”为核心，全面推行“双随机、一公开”监管模式，2025年实现卫生健康领域除特殊重点领域（如突发公共卫生事件处置、投诉举报核查等）外，日常监管100%通过“双随机”方式开展。具体目标包括：

全覆盖抽查：依据国家、自治区下达的抽查计划，结合县域实际，覆盖公共卫生、医疗卫生、传染病防治、职业（放射）卫生、消毒产品、血液安全等重点领域，确保抽查对象、检查内容无遗漏。

抽查任务及频次：2025年度“双随机”抽查任务12家。年度内开展4次常规随机抽查，分别于2月、4月、7月、9月各组织1次，覆盖本部门检查对象名录库中不少于3%的主体。其中，部门联合抽查不少于2次，占抽查总量的比例不低于40%。

制度规范化：建立健全“一单两库一细则”（随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库、抽查工作细则），明确抽查事项、依据、比例、频次及流程。

监管精准化：结合信用评价与风险分类，对高风险主体提高抽查比例，对守法主体降低干扰，推动“被动监管”向“主动自律”转变。

二、重点任务

（一）细化随机抽查事项清单

结合国家《2025年国家随机监督抽查计划》及自治区、自治州要求，制定《阿合奇县2025年卫生健康“双随机”抽查事项清单》，明确以下4大领域具体内容：

公共卫生领域：抽查辖区内学校（教学环境、生活饮用水）、住宿场所（宾馆、民宿）、美容美发店、沐浴场所、餐具饮具集中消毒服务单位的卫生许可证持证情况、从业人员健康证明、公共用品用具清洗消毒、禁烟措施落实等。

医疗卫生领域：抽查医疗机构（含县人民医院、乡镇卫生院、村卫生室、私人诊所、医疗美容机构）的执业资质、医护人员依法执业（医师/护士资格证）、医疗文书（处方、病历管理）、传染病防治（预检分诊、疫情报告、消毒隔离）、放射卫生（设备许可、防护措施）、医疗废物规范处置等。

消毒产品领域：抽查辖区内消毒产品生产企业（卫生许可证、产品标签说明书合规性）、经营单位（消毒剂、卫生用品进货索证及销售记录）。

职业（放射）卫生领域：抽查辖区内用人单位（矿山、建筑、加工等企业）职业病防治措施落实（职业危害申报、劳动者健康体检）、职业健康检查机构及放射诊疗机构的依法执业情况（资质合规、设备检测、防护用品配备）。

（二）动态管理“两库一单”

检查对象名录库：依托自治区卫生健康监督信息平台，结合县域实际，动态更新辖区内医疗机构、公共场所、学校、消毒产品经营单位等检查对象信息（包括名称、地址、联系方式、行业类别），确保底数清、数据准。

执法人员名录库：整合阿合奇县疾病预防控制中心（卫生监督所）人员录入所有具备执法资格的人员信息（姓名、专业领域、执法证号）。

抽查事项清单：根据国家、自治区年度抽查计划及县域突出问题（如学校春季传染病高发、公共场所卫生投诉热点），每季度对清单进行优化，明确每类对象的抽查比例（如学校100%覆盖、住宿场所不低于20%）、频次（医疗机构每年至少1次，低风险主体每两年1次）。

（三）规范抽查实施流程

任务抽取：依托自治区“双随机”监管平台，每季度初由县卫健委牵头，从“两库”中随机抽取检查对象和执法人员（原则上“一对象一小组”，每组不少于2名执法人员），并通过系统自动派发任务，避免人为干预。

现场检查：执法人员严格对照《2025年国家随机监督抽查工作手册》及我县细化清单，通过查阅资料（许可证、健康证明、消毒记录）、实地查看（诊疗环境、公共用品消毒间）、询问相关人员等方式开展检查，全程使用执法记录仪记录，确保过程可追溯。

结果处理：对检查中发现的轻微问题（如消毒记录不全、健康证明过期），当场下达《卫生监督意见书》，责令限期整改并提交整改报告；对严重违法行为（如无证行医、非法使用放射设备、医疗废物混放），依法立案查处，并同步推送至信用监管平台。

（四）强化跨部门协同与信用监管

联合抽查：针对涉及多领域的复杂主体（如宾馆兼具公共场所卫生与饮用水安全监管需求），联合县市监局等部门开展“进一次门、查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。

（五）加强培训与宣传

能力提升：每季度组织执法人员参加业务培训（重点学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法规），邀请州级专家开展“双随机”系统操作、执法文书规范等专题辅导，全年培训覆盖率100%。

社会宣传：通过入户走访、集中宣讲、新媒体推送等方式，向医疗机构、公共场所经营者宣传“双随机”政策意义及违法后果，引导市场主体主动落实主体责任；鼓励群众参与监督。

三、保障措施

（一）强化组织领导

成立阿合奇县卫生健康“双随机、一公开”工作领导小组，由县卫健委主要领导任组长，分管领导任副组长，卫生监督所、疾控中心负责人为成员，统筹协调任务推进、问题解决及督导检查，确保工作落地见效。

（二）严格责任落实

将“双随机”工作纳入年度卫生健康考核指标，对未按计划完成任务、弄虚作假、隐瞒结果的科室或个人，依法依规追究责任；对工作突出的单位和个人给予通报表扬及绩效奖励。

（三）深化信息化支撑

依托自治区卫生健康监督信息平台，实现抽查任务自动派发、检查结果线上录入、数据实时统计分析，利用大数据技术识别高风险主体，提升监管精准度；定期汇总分析抽查数据，形成年度报告并向社会公开，为政策制定提供依据。

阿合奇县疾病预防控制中心（卫生监督所）

2025年2月22日