2026年3月19日00时00分在新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县别迭里口岸公路施工方通行的施工便道4标55公里处，艾*（男，维吾尔族，身份证号：652901************）驾驶车牌号为新N***96重型半挂牵引车在行驶途中不慎坠入河谷，造成车辆受损，1人死亡，造成经济损失约60万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定，阿合奇县人民政府成立由县人民政府副县长任组长，县交通运输局、应急管理局、公安局、人力资源和社会保障局、总工会为成员单位的别迭里口岸公路施工方通行的施工便道4标55公里处“3·19”事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请阿合奇县纪委监委、县人民检察院同步参与，全面开展事故调查处理工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、调阅资料、综合分析等方式，查明事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定该起事故性质和责任，提出对有关责任单位和责任人员的处理建议和事故防范措施。

经调查认定，阿合奇县别迭里口岸公路施工方通行的施工便道4标55公里处“3·19”事故为一般生产安全责任事故。

一、事故相关基本情况

（一）事故人员及车辆情况

1.事故人员基本情况

艾*，男，维吾尔族，身份证号：652901************，新疆阿克苏人，库车子牛运输有限公司运输车辆车主、驾驶员，准驾车型A2，驾驶证有效期至2026年12月16日，从业资格证有效期至2028年3月30日。2022年4月29日艾*与库车子牛运输有限公司签订挂靠服务合同，合同有效期至2032年4月28日。2026年3月16日艾*通过“司小宝”线上平台承接新疆熙成供应链有限公司发布的螺纹钢运输任务（运单号AQ2603******）从巴音郭楞蒙古自治州和静县，驾驶新N***96解放牌重型半挂牵引车前往别迭里口岸公路建设项目五标段运送螺纹钢。

2.事故车辆基本情况

新N***96，解放牌重型半挂牵引车，车辆识别代码：LFWSRX9L*********，发动机号：3122A******，道路运输证号：652923******，注册日期：2022年4月27日；挂车车辆车牌号：新N***6挂，品牌型号：众志华兴，车辆识别代码：LA9BCG63*********，注册日期：2022年4月28日，登记所有人：库车子牛运输有限公司，使用性质为货运，车辆通过中国人民财产保险股份有限责任公司阿克苏地区分公司投保交强险及商业险，保险期限为2025年5月1日至2026年4月30日。新N***96机动车损失保险保额为27.18万元，机动车上人员保额20万元，新N***6挂机动车损失保险保额7.436万元。2025年3月7日车辆按期参加年审，有效期至2026年4月。

（二）事故相关单位基本情况

1.库车子牛运输有限公司（事故车辆所属运输公司）：统一社会信用代码：916529************，成立日期：2021年3月31日，经营状态：营业，法定代表人：刘*，注册资本：100万元人民币，经营范围：道路货物运输（不含危险货物）；国内货物运输代理；汽车零配件批发；润滑油销售；五金产品零售（管制刀具器具除外）；五金产品批发（管制刀具器具除外）；水泥制品销售；煤炭及制品销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；汽车租赁；机动车维修和维护。经营住所：新疆阿克苏地区库车市依西哈拉镇红旗社区嘉业物流有限公司城西分公司2栋正3号商铺。

2.新疆中新供应链管理有限公司（钢筋供货商）：统一社会信用代码：916501************；成立日期：2015年6月18日，经营状态：营业，法定代表人：李*，注册资本：1000万元，公司负责人：李*，身份证号：653025************。经营范围包括一般项目：供应链管理服务；煤炭及制品销售；非金属矿及制品销售；水泥制品销售；建筑装饰材料销售；交通及公共管理用标牌销售；环境保护专用设备销售；建筑材料销售；金属制品销售；电线、电缆经营；电子元器件与机电组件设备销售；制冷、空调设备销售；风动和电动工具销售；仪器仪表销售；办公设备销售；体育用品及器材批发；建筑用钢筋产品销售；日用陶瓷制品销售；建筑陶瓷制品销售；机械设备销售；消防器材销售；五金产品批发；化工产品销售（不含许可类化工产品）；石油制品销售（不含危险化学品）；橡胶制品销售；建筑防水卷材产品销售；衡器销售；电子产品销售；安防设备销售；通讯设备销售；计算机软硬件及辅助设备批发；农、林、牧、副、渔业专业机械的销售；泵及真空设备销售；塑料制品销售；保温材料销售；货物进出口；技术进出口；园林绿化工程施工；农林牧副渔业专业机械的安装、维修；普通机械设备安装服务；环境卫生公共设施安装服务；通用设备修理；防腐材料销售；电子、机械设备维护（不含特种设备）；机械设备租赁；仓储设备租赁服务；建筑工程机械与设备租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；农业机械租赁；非居住房地产租赁；运输设备租赁服务；小微型客车租赁经营服务；办公设备租赁服务；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；装卸搬运；票据信息咨询服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；工程管理服务；商务代理代办服务；信息技术咨询服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广。

3.别迭里口岸公路建设项目BDL-5标段成都市路桥工程股份有限公司（事故车辆运输钢筋采购单位）：统一社会信用代码：915101************，公司成立日期：1988年5月28日，经营状态：营业，法定代表人：程*，注册资本：75710.0415万元。许可项目：建设工程施工；建设工程勘察；建设工程设计；公路管理与养护；道路货物运输（不含危险货物）；住宅室内装饰装修；建设工程质量检测；发电业务、输电业务、供（配）电业务；电气安装服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：园林绿化工程施工；工程管理服务；租赁服务（不含许可类租赁服务）；建筑工程机械与设备租赁；机动车修理和维护；建筑材料销售；以自有资金从事投资活动；对外承包工程；货物进出口；承接总公司工程建设业务；金属结构销售；水泥制品销售；砼结构构件销售；土地整治服务；土石方工程施工；农村集体经济组织管理；咨询策划服务；企业形象策划；市场营销策划；项目策划与公关服务；旅游开发项目策划咨询；规划设计管理；政策法规课题研究；社会经济咨询服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；工程造价咨询业务；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营；集中式快速充电站；光伏设备及元器件销售；光伏发电设备租赁；普通机械设备安装服务。安全生产许可证编号：（川）JZ安许证字[2004]00****，有效期为2025年5月7日至2028年5月7日。

4.别迭里口岸公路建设项目BDL-4标段中交一公局第五工程有限公司（事故路段管养单位）：统一社会信用代码：911100************，成立日期：1987年10月6日，注册地：北京市门头沟区石龙经济开发区永安路20号3号楼A-T1295室（集群注册），法定代表人：牛*，注册资本100008万元，许可项目：建设工程施工；建设工程设计；公路管理与养护；路基路面养护作业；测绘服务；检验检测服务；建设工程质量检测；施工专业作业；特种设备安装改造修理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：机械设备租赁；园林绿化工程施工；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；非居住房地产租赁；租赁服务（不含许可类租赁服务）；水污染治理；大气污染治理；土壤污染治理与修复服务；建筑材料销售；规划设计管理；城市绿化管理；工程管理服务；货物进出口；进出口代理；技术进出口；停车场服务。安全生产许可证编号：（京）JZ安许证字[2022]11****，有效期为2025年6月26日至2028年6月25日。

5.江苏苏科建设项目管理有限公司（事故路段监理单位）：统一社会信用代码：913204************，成立日期：1997年7月2日，注册地：常州市新北区汉江路368号9楼911、915、916，法定代表人：朱*，注册资本1000万元，许可项目：工程项目管理服务；工程招标代理；工程造价咨询；工程试验检测相关技术咨询服务；建筑材料、建筑构件和建筑工程质量检测及鉴定；公路、桥隧、码头、港口、航道、城市道路、工民建、交通标志工程的建立测试（凭资质测试）；咨询服务；劳务派遣（凭《劳务派遣经营许可证》经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）许可项目：建设工程监理；水运工程监理；公路工程监理；水利工程监理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。

6.新疆维吾尔自治区交通建设事务中心（别迭里口岸公路项目建设单位）：原法人单位新疆维吾尔自治区交通建设管理局，地址新疆乌鲁木齐天山区延安路1006号，统一社会信用代码：126500************，法定代表人：陈*。举办单位：新疆维吾尔自治区交通运输厅，2025年8月21日法人单位由新疆维吾尔自治区交通运输厅变更为新疆维吾尔自治区交通建设事务中心，统一社会信用代码：126500************，法定代表人：王*。

（三）相关单位管理情况

1.库车子牛运输有限公司管理情况：公司制定了安全生产管理机构制度，配置了安全员和动态监控人员。制订了道路交通事故专项应急预案。2023年3月1日至3月3日组织艾*开展驾驶员岗前培训教育。2026年1月26日与艾*签订2026年度安全生产目标管理责任书。艾*签署了驾驶员安全生产业务操作规程和从业人员安全生产承诺书。库车子牛运输有限公司对事故车辆分别于2025年3月5日和2025年8月18日开展普货运输车辆驾驶员安全隐患排查，检查结果一切正常。艾*于2026年2月27日至2月28日参加货运驾驶员线上安全学习，学习了装载货物运输事项1、《新疆维吾尔自治区道路运输条例》（二）、货物运输安全知识、典型交通事故案例分析4、道路运输安全风险管理措施，2、完成了规定学习内容和学时，2月份合格。

2.新疆中新供应链管理有限公司（钢筋供货商）：新疆中新供应链管理有限公司唐诗等人对别迭里口岸公路建设项目五标段运输路线和卸货地点进行了实地勘察，并开展了试通行。2025年12月8日与新疆昆飞钢铁有限公司签订采购合同，采购螺纹钢1443.597吨，合同金额548.211216万元（为含税含运费送至别迭里五标段指定卸货位置）。签订车辆安全运输协议。新疆中新供应链管理有限公司为储备钢材货源，保证合同履行，于2025年12月8日与新疆昆飞钢铁有限公司签订采购合同，合同约定由新疆昆飞钢铁有限公司自行运输至甲方指定的交货地点别迭里口岸项目第5标段施工现场交货。新疆昆飞钢铁有限公司为履行与新疆中新供应链管理有限公司签订的采购合同，于2025年12月15日与欧冶云商股份有限公司签订供货合同（约定新疆昆飞钢铁有限公司到欧冶云商股份有限公司指定仓库提货）。新疆熙成供应链有限公司承运新疆昆飞钢铁有限公司从欧冶云商股份有限公司采购的货物，2026年3月16日艾*通过G7物联网平台承接新疆熙成供应链有限公司的螺纹钢运单（运单号AQ2603******从巴音郭楞蒙古自治州和静县1号地磅发车，装车净重34.78吨）。

3.别迭里口岸公路建设项目BDL-5标段成都市路桥工程股份有限公司（事故车辆运输钢筋采购单位）：2025年9月1日与新疆中新供应链有限公司签订材料采购合同，采购光圆钢筋、带肋钢筋、工字钢共计10323吨，合同总价3854.4660万元。2025年6月在材料采购招投标期间组织材料供应商对运输路线别迭里口岸公路建设项目施工便道进行了现场踏勘。通过微信别迭里报备群对外来车辆提示路况和天气信息。

4.别迭里口岸公路建设项目BDL-4标段中交一公局第五工程有限公司（事故路段管养单位）：别迭里口岸公路建设项目BDL-4标段便道长度主线13.8km，BDK42300至BDK56100，设计单位：新疆交通规划勘察设计院有限公司，施工单位：中交一公局第五工程有限公司。BDL-4标段施工便道于2025年10月30日通过别迭里口岸公路建设项目指挥部（建设单位）、新疆交通规划勘察设计院有限公司（勘察设计单位）、中交一公局第五工程有限公司别迭里口岸公路建设项目BDL-4标段项目经理部（施工使用单位）、新乡市众诚公路工程有限责任公司（劳务分包单位）联合验收。2026年复工后，BDL-4标段每日安排人员对便道开展安全巡查，建立巡查台账并及时整改隐患。事故发生日，路段K55公里处无影响视线和行驶的障碍物、路表干燥，设置有限速行驶（15）严禁超载标牌。

（四）事故车辆技术鉴定情况

依据《司法鉴定程序通则》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关规定，调查组委托新疆中信司法鉴定中心对事故车辆新N***96（新N***6）进行车辆技术司法鉴定。

鉴定主要项目及结论：1.车前照灯状况：车前照灯碰撞损坏，失去检测条件；2.行车制动系统：主车三轴右侧轮制动鼓工作面可见沿周向分布深度和宽窄不一环状刮擦痕迹，该特征不符合《汽车维护、检测、诊断技术规范》GB/T18344-2025中表4第16条的相关要求；3.转向系统：碰撞损坏，失去检测条件；4.碰撞接触痕迹：车体各部位均未见于其他车辆碰撞接触痕迹；5.行驶速度：车辆路面印痕产生时行驶速度为23km/h。

二、事故经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2026年3月19日11时40分左右，BDL-4标段工区主任孔*巡查至项目8号钢便桥BDK55478位置时，发现钢便桥头既有土埂被撞坏，同时有车轮印驶向河道，查看发现有坠河车辆，人员仰卧在车顶位置，伤亡情况不明。立即向BDL-4标段项目经理杨*、BDL-4标段安全总监薛*上报情况。杨*接到电话后，立即向别迭里口岸公路建设项目指挥部关*、范*报告情况（关*、范*均在乌什县别迭里口岸公路建设项目指挥部，接到报告后，立即赶往事故现场，15时40分左右到达事故现场）。11时47分运送钢筋车队货车驾驶员阿*拨打110报警。11时55分左右，BDL-4标段安全总监薛*到达现场。BDL-5标段项目负责人、技术员及应急人员到场开展救援，大声呼喊坠入河谷驾驶员，无反应。12时02分别迭里5标机料部长张*拨打了120急救电话，12时18分别迭里5标项目安全总监曹*拨打了边境派出所电话报案。12时29分工作人员李*穿戴救生衣和捆绑长绳下到达车顶探查司机情况，发现司机无脉搏和体温。13时53分阿合奇县120赶到现场，进行抢救，经医护人员确认，驾驶员已死亡。14时16分阿合奇县119赶到现场，把死者遗体从货车顶吊运上来移运至救护车上，等待家属到来。15时26分公安交警、交通运输、应急管理等部门先后抵达现场，到场后，交警进行事故现场勘查，交通运输、应急等部门迅速排查路段安全隐患，临时封闭施工便道，引导过往车辆绕行。16时许，事故车辆驾驶员家属到场。17时50分许现场民警、死者家属经与医院120救护车随行人员沟通，将遗体运至县医院，配合法医完成时标检查。3月24日经新疆鑫源（双语）司法鉴定所鉴定死者血液未检出乙醇成分。

（二）事故应急处置评估

发现事故现场后，现场人员能够及时报警，并将事故情况报告给项目指挥部，项目指挥部随即赶往现场救援并通知五标项目负责人赶往现场核实车辆情况，BDL-5标段项目负责人程*到达现场后立即组织人员、机械进行救援并安排人员拨打边境派出所电话和120急救电话；运送钢筋同车队驾驶员阿*拨打110报警和联系死者家属，公安110接警后立即会同交通运输、应急管理、消防、120急救等部门迅速赶赴现场，按照职责开展现场勘验、证据收集、询问谈话等事故调查和善后处置工作，事故发生地相关单位能够及时施救，未发生次生、衍生事故。政府相关部门能够按照各自职责开展应急处置，有力有序有效，未发生次生事故，未影响社会稳定。

二、事故原因分析和事故性质

（一）直接原因

经调查，事故有以下几项直接原因：一是根据新疆中信司法鉴定中心对事故车辆新N***96（新N***6）的鉴定意见显示，行车制动系统主车三轴右侧轮制动鼓工作面可见沿周向分布深度和宽窄不一环状刮擦痕迹，该特征不符合《汽车维护、检测、诊断技术规范》GB/T18344-2025中表4第16条的相关要求。二是艾*夜间在临山临崖路段驾驶重型半挂牵引车辆，观察不仔细，未谨慎驾驶。

（二）间接原因

事故发生时所处施工便道临山临崖、急弯、坡道较多，夜间驾驶员视野受限，增加路况观察难度。

（三）事故性质

经调查组综合认定：别迭里口岸公路施工方通行的施工便道4标55公里处“3·19”货车坠崖致人死亡事故，是一起艾*未谨慎驾驶、操作失误导致的一般生产安全责任事故。

三、对事故责任人员及单位的处理建议

（一）因在事故中死亡免予或不予追究责任人员

艾*未谨慎驾驶，操作失误致车辆不慎坠入河谷，对事故负直接责任。鉴于已在本次事故中死亡，不予追究责任。

（二）对相关人员的处理建议

1.对库车子牛运输有限公司相关负责人杨*落实车辆安全管理制度不彻底，履职不到位。建议阿合奇县交通运输局进行约谈。

2.别迭里口岸公路建设项目BDL-4标段中交一公局第五工程有限公司项目负责人杨*便道风险管控不到位。建议项目内部追责、通报批评。

3.对新疆中新供应链管理有限公司主要负责人李*安全主体责任落实和安全管理履职不到位。建议阿合奇县交通运输局、阿合奇县应急管理局进行约谈。

4.对别迭里口岸公路建设项目BDL-5标段成都市路桥工程股份有限公司项目负责人程*现场安全管理落实不彻底。建议项目内部追责、通报批评。

5.对新疆维吾尔自治区交通建设事务中心别迭里口岸公路建设项目指挥部安全负责人范*统筹监管存在短板，管控措施落实不到位。建议阿合奇县人民政府进行约谈。

（三）对相关单位的处理建议

1.库车子牛运输有限公司，未组织开展驾驶员现场安全培训及应急演练。建议阿合奇县交通运输局约谈公司主要负责人，责令加强车辆管控和人员管理。

2.别迭里口岸公路建设项目BDL-4标段中交一公局第五工程有限公司，作为施工便道管养单位，动态安全管理不到位。建议阿合奇县交通运输局约谈项目主要负责人，责令加强安全监管。

3.新疆中新供应链管理有限公司，作为物资供货方，对货运驾驶员开展岗前安全交底。建议阿合奇县交通运输局和应急管理局约谈企业主要负责人。

4.别迭里口岸公路建设项目BDL-5标段成都市路桥工程股份有限公司，作为材料采购单位，忽视便道通行安全风险，对车辆运输安全管理重视不足，运输车辆全过程安全管控不到位。建议阿合奇县交通运输局约谈项目主要负责人，责令加强安全监管。

5.新疆维吾尔自治区交通建设事务中心别迭里口岸公路建设项目指挥部，作为项目建设管理单位，对全线施工便道的安全监管不到位，建议阿合奇县人民政府对项目指挥部负责人进行约谈，加强施工便道全线通行管控，排除安全隐患。

六、事故主要教训

（一）企业安全管理责任落实不到位

本次事故充分暴露出项目安全管理责任落实存在薄弱环节，便道日常通行管控、车辆作业监督等基础管理工作落实流于表面，对外包运输队伍存在以包代管、以运代管问题，未对车辆运输作业全过程开展安全监管，运输安全责任未层层压实。

（二）运输安全交底工作流于形式

项目未结合施工便道路况复杂、弯道较多的实际作业环境，对货运驾驶员开展安全交底，未针对性告知便道部分危险路段行驶规范、限速要求、路况风险预判等安全注意事项。部分驾驶员心存侥幸、安全意识淡薄，在便道行驶过程中存在超速、操作不当、观察不到位等习惯性违规行为，对便道潜在路况风险预判不足，无法有效规避行车安全风险，最终引发事故。

（三）车辆进场管控不严，源头安全把关缺位

项目施工便道车辆通行管控存在短板，未充分认识重型运输车辆夜间通行风险，便道常态化通行管控宽松，重载车辆临崖路段安全通行风险未专项管控，日常排查、风险防范等工作不够扎实，突发事件应对能力不足。

七、事故整改及防范措施

针对本次项目施工便道货运车辆亡人事故，深刻吸取事故教训，堵塞管理漏洞、杜绝同类事故再次发生，提出以下工作建议：

（一）强化项目现场管控，补齐临时道路安全短板

全面排查施工便道、钢便桥、临崖高危路段安全隐患，对高危路段，落实限行管控，设置夜间警示灯、反光标识、加固临边防护，强化夜间、雨雪雾恶劣天气的道路安全管控，及时消除临时道路通行隐患。

（二）健全项目监管体系，压实参建各方责任

新疆维吾尔自治区交通建设事务中心别迭里口岸公路建设项目指挥部牵头完善全线安全生产管理制度，统一制定施工便道管控措施，统筹协调全线安全设施升级、风险分级管控工作，常态化开展全线安全督查，杜绝监管盲区、管理漏洞。严格落实物资运输全过程监管，施工单位对进场材料运输路线、作业时段、车辆状态、作业环境实行全过程审核管控，坚决杜绝冒险作业、违规运输行为。

（三）深刻汲取事故教训，加强安全警示教育

各相关单位要深刻汲取本次事故教训，举一反三，建立风险预判、隐患排查、现场管控、应急处置、常态督查的闭环安全管理体系。结合本次事故案例开展全覆盖警示教育，引导全体从业人员深刻汲取事故教训，摒弃麻痹松懈思想，牢固树立底线思维和安全红线意识。