近年来，阿合奇县委、县政府认真贯彻落实中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》、国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》精神，落实自治区党委、政府有关深入开展爱国卫生运动决策部署，按照自治区爱卫会工作要求，积极开展卫生城镇创建活动，卫生管理长效机制不断建立和完善，城乡环境进一步改善，各族人民群众健康水平显著提高。

一、基本情况

阿合奇县位于新疆维吾尔自治区西部的天山南脉腹地，克孜勒苏柯尔克孜自治州北部，地处高寒山区，东邻乌什县，东南与柯坪县接壤，西南与阿图什市毗连，西部和北部与吉尔吉斯共和国交接，边界线长305.3千米，总面积约1.15万平方千米。阿合奇县辖5乡、1镇、25个行政村、3个社区党群服务中心、国家民委命名的中国少数民族特色村寨1个（佳朗奇村），是我国柯尔克孜族的主要聚居地之一。2022年，全县生产总值185557万元，比上年增长3.6%,全体居民人均可支配收入17955元，同比增长6.3%。农村居民人均可支配收入10355元，同比增长7.8%。阿合奇是我国著名的三大史诗之一《玛纳斯》的故乡，历史上柯尔克孜族就有驯鹰、库姆孜弹唱、手工刺绣等传统风俗，其中驯鹰现在仍完整保留着原始的驯养方式，阿合奇也因此被誉为“中国玛纳斯之乡”“中国猎鹰之乡”“中国库姆孜之乡”和“中国刺绣之乡”。

二、卫生县创建情况

（一）爱国卫生组织管理情况

县委、县人民政府研究成立了阿合奇县创建国家卫生县工作领导小组，爱卫会主任由县委副书记、县长买买提努尔·吾布力哈司木担任，副主任分别由分管领导担任，39个单位主要领导为成员的创建国家卫生县城工作领导小组。

阿合奇县将创卫工作任务逐级细化，责任逐步分解，时间逐项明确，按照谁主管，谁负责的原则，把工作职责层层落实，做到责任到人，工作到位，建立完善任务落实与考核评定机制。县委、县人民政府召开联席会议，专题研究、安排、部署创卫工作，制定下发实施方案，分解细化目标任务，确保工作有序、高效、扎实的开展。全面贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神。按照“建管并重，重基础、重实效、重惠民、重常态”的总体思路，全面做好爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境保护、重点场所卫生、食品生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务等七个方面工作。

(二)健康教育和健康促进情况

一是广泛宣传。利用广播、电视、微信公众号、政府网站、专栏、标语等多种形式，及时、广泛、深入地宣传报道创建工作，调动广大群众积极参与创建工作的主动性和积极性，群众参与率达到95%以上。二是全面动员。组织全县干部职工、中小学生、个体工商户开展声势浩大的动员，组织开展健康进医院、进学校、进企事业单位、进家庭等活动，居民健康素养知晓率达到90%以上。三是丰富活动载体。采取设立宣传栏、发放宣传资料、悬挂标语等多种形式，结合“世界无烟日”等各种大型宣传日，向全县干部职工大力宣传健康科普知识等法律、法规。编发创卫知识问答1500余份，下发创卫知识测试题3000余份，各乡镇村村大喇叭播放创卫知识内容3500余次。四是建设全民健身场地设施。大力开展全民健身公共服务体系建设，现建有全民健身场地设施的社区比例为100%，经常参加体育锻炼人数比例18%，人均体育场地面积达1.03平方米。

(三)市容环境卫生开展情况

认真落实国家有关市容环境卫生管理法规，强化住建、环保等部门工作职责，规范开展市容环境管理。一是道路整洁卫生、基本无乱堆乱放、无占道经营，垃圾清运比较及时，清运率达到100%。县城生活垃圾无害化处理率达93%。主次干道每日保洁时间达12小时以上。河道坡岸整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率达38%，县城人均公园绿地面积达到9m/人，县城道路装灯率达到98%。二是生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律法规要求。积极推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。生活垃圾回收利用率0%，生活垃圾无害化处理率达到93%。三是环卫设施设备齐全，完好率达90%，垃圾实行密闭收集运输，日产日清。县城污水集中处理率达到100%，建成区内生活污水排放符合规定标准，无污水直排现象。居民生活饮用水水质符合国家规定标准，水源保护区无污染源。县城生活饮用水供水厂水质达标率100%。县城公厕数量充足，布局合理，管理规范，卫生达标，功能完好。四是持续开展村庄清洁“四季战役”。全县25个行政村通过开展“日有村庄清洁活动、周有环境整治公益行动、月有观摩评比表彰，季有‘春夏秋冬’四季战役，年有示范创建目标”等人居环境整治行动，农村脏乱差面貌明显改观，村庄环境更加干净整洁，农民生活质量普遍提高，生活方式更为绿色环保。

(四）生态环境开展情况

一是广泛开展水污染、大气污染、噪声污染等防治工作，不断加强居民的环保意识，全县各项环境保护工作取得良好发展。环境空气污染指数连续三年在270天以上，区域环境噪声昼间平均等效声级值连续三年均在45dB(A)，环境质量夜间达标率93%。

二是集中式饮用水源地水质均符合国家质量标准，达标率100%。地表水水质、区域环境噪声、交通干线噪声均达到国家标准要求。医疗机构设置了医源性污水处理设施，医疗废物处置符合《国家卫生县城标准》要求，近3年未发生重大环境污染和生态破坏事故。

（五）重点场所卫生开展情况

一是加大公共场所卫生监督。全县公共场所卫生监督量化分级管理率达100%，旅馆、美容美发厅、歌舞厅等场所清洗、消毒设施齐全。二是加强学校卫生监督。学校、幼儿园教室采光照明、环境噪声、黑板、课桌设置经检查、检测符合国家相关标准。近3年辖区内无重大学校食物中毒事件。三是加强职业病防治监督。加大对建筑建材等重点行业领域用人单位职业病防治检查力度，对发现问题下达监督意见书。现已完成4家单位职业病危害项目申报工作，全县申报率、监督检查覆盖率达到100%。

(六)食品和生活饮用水安全开展情况

始终将食品安全工作作为保障人民群众身体健康和生命安全的大事来抓。一是加强食品安全管理，依法取得食品生产经营许可，无超范围、超限量使用食品添加剂现象。按要求对从业人员进行健康检查，取得有效健康合格证明。重点场所、重点环节、重点品种的卫生管理制度落实到位，从业人员每年进行一次健康检查并取得有效健康合格证明。食品生产经营单位环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对流动的食品摊贩实行统一管理，符合限定区域、限定品种经营的规定。二是建立健全餐饮食品安全监管体系，强化餐饮服务单位自律诚信意识，有效控制餐饮食品安全风险。严把餐饮行业许可准入关，积极落实量化分级管理和日常巡查制度。配备相应的消毒、更衣、清洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。三是持续开展漠视侵害群众利益专项整治、过期变质食品经营行为、冷链食品、快餐食品安全等专项整治，严厉查处违法行为。

(七)疾病防控和医疗卫生服务开展情况

县党委、政府高度重视传染病防治工作，坚持“政府主导、社会参与，预防为主、防治结合，条块结合、以块为主，平战结合、应急优先”的原则，加强公共卫生应急体系、医疗救治体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系等公共卫生体系建设，基层防保网络健全，运行顺畅，在保障人民群众的身体健康，促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用。能按期完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划要求。阿合奇县适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率100%。严格落实《中华人民共和国精神卫生法》，工作机制健全，进一步完善了严重精神障碍救治管理工作网络，全县严重精神障碍患者管理率100%。近三年来建成区无重大突发公共卫生事件发生。

三、国家卫生县城数据评价指标完成情况（表）（详见附件1）

四、存在问题

（一）个别数据评价指标未达标。环境空气质量未达标300天，婴儿死亡率未达标；县城生活垃圾回收利用率未达标；

（二)健康教育和健康促进工作不规范。健康县城、健康乡

镇、健康单位等健康细胞建设工作滞后。健康教育宣传氛围不浓厚、形式单一，健康素养监测不扎实。无烟创建工作落实不力，部分公共场所未见禁烟标识。如：车站未设置健康教育宣传栏。

（三）市容环境卫生整治有待加强。垃圾箱、果皮箱等环卫

设施配备数量不达标，部分垃圾箱无盖。主次干道个别存在坑洼、路沿石破损等现象。绿化养护不到位，部分绿植草坪干枯、修剪清理不及时，绿化美化工作有待加强。城区有车辆乱停乱放、摊贩占道经营等现象。

(四)食品和生活饮用水安全管理不严格。个别食品经营企业（商店）超出许可经营范围经营食品。部分食品经营单位索证索票档案保管不规范、超范围经营、未按规定温度储存食品等，食品安全监管有漏洞。

(五)疾病预防控制和病媒生物控制不规范。重大事件心理应急预案等工作开展不严格。交通枢纽、重点场所未配置自动体外心脏除颤仪（ABD)装置。病媒生物防制工作开展不规范，未开展重点场所病媒生物侵害调查、蚊蝇孳生地调查。未开展食品及重点单位病媒生物防制工作，设置的灭鼠毒饵站不规范，标识不清，毒饵投放量不够。部分重点场所(餐饮、商店）防蝇设施不合格。

五、下一步工作措施和计划

(一)提高认识，明确职责。进一步加强对创建国家卫生县重大意义的认识，增强责任感和使命感，广泛开展宣传动员，做到人人都动员，人人都参与。进一步完善工作机制，定期召开工作推进会，主要领导亲自参加，解决工作中的短板弱项。压实各成员单位的责任，强化工作任务落实，确保创建工作落到实处。

(二)加大环境卫生综合整治力度，建立健全长效管理机制。围绕老城区、城乡结合部、背街巷道等问题较多区域，加大环境卫生综合整治力度，做实、做好、做细、做出成效。结合各社区实际，投放健康教育相关内容，为辖区居民讲解健康饮食、疾病预防等健康教育知识。采取干部入户走访、微信群等方式发放健康教育的宣传彩页。

(三)加大公共场所控烟力度。贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》，做到禁烟标示布置醒目规范到位、吸烟区设置合理，加大在商超市场入口处、各餐饮户门口、各楼层、各方向张贴禁烟标识，加大宣传力度。

(四)加强创卫宣传。广泛发动群众，持之以恒，再接再厉，在现有基础上，严格对照《国家卫生县标准》要求，在提高群众知晓率上下功夫，充分利用广播电视、微信群等方式，开展创建工作成效宣传，曝光卫生环境问题，提高群众知晓率。

(五)加大病媒生物防制力度。普及病媒生物防治知识，严格落实重点场所防蝇防鼠设施配套，计划财政拿出专项资金委托第三方服务公司统一开展防疫工作。

阿合奇县爱国卫生运动委员会

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国家卫生县城数据评价指标完成情况（表）附件1