2026年，阿合奇县生态环境保护综合行政执法工作将以改善环境质量、提高环境执法能力为核心，落实自治区执法工作要点以及克州生态环境保护综合行政执法工作要求，履行生态环境保护综合行政执法职能，抓好生态环境执法工作，推进引导企业环境守法，持续深入打好污染防治攻坚战，现将2026年阿合奇县生态环境保护综合行政执法工作计划如下：

一、指导思想

以习近平生态文明思想和习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。坚持精准、科学、依法治污，以持续改善县域生态环境质量为核心，以提升生态环境执法效能为主线，全面落实自治区生态环境厅和克州党委、政府及州生态环境局的各项决策部署，为县域经济社会高质量发展筑牢生态屏障。

二、工作目标

（一）执法任务量化目标：严格遵守各级生态环境保护涉企规范检查要求，落实“双随机、一公开”行政执法检查制度，坚持全面覆盖与突出重点相结合对全县辖区重点和一般排污单位实现年度执法检查全覆盖。

（二）环境质量保障目标：推动完成县域年度空气质量改善目标，保障集中式饮用水水源地水质安全，土壤环境风险得到有效管控。

（二）执法能力建设目标：规范使用移动执法系统，执法记录仪使用率、案件录入率均达100%。坚持执法练兵与能力提升相结合，通过开展执法大练兵活动，将执法实践作为锤炼队伍、提升能力的主战场，显著提升执法人员业务水平。

三、主要工作与重点任务

（一）夯实政治和业务根基

1.深入开展政治理论学习，坚定政治信念。组织执法人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神、《中国共产党章程》等，把学习成果转化为推进生态环境质量保护、污染防治高效能治理、打造铁军队伍高素质治污的强大动能，推动生态文明建设和生态环境保护各项工作再上新的台阶。

2.加强业务学习，不断提升业务能力。积极参加各级组织的执法业务培训活动，定期组织执法人员开展业务知识学习，重点学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》《环境行政处罚文书制作指南》《环境行政处罚听证程序规定》《环境行政处罚证据指南》《生态环境执法人员行为规范》等内容，不断提高执法人员的业务能力和办案水平，通过在岗自学、集中培训和参加各级组织的业务培训，拓宽执法人员的知识面，使执法人员能够适应复杂多变的执法环境，在执法过程中精准识别违法行为，依法办理环境违法案件。

（二）依法行政，严格执法

1.依法持证执法。严格按照《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》，落实行政执法证件申领、使用和管理工作，并规范使用行政执法证件，对符合条件的人员积极申办执法证，保证执法人员在岗在编，持证上岗。

2.完善执法工作机制。一是认真落实行政执法“三项制度”。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对“双随机、一公开”执法情况及行政处罚决定书等执法结果信息及时公开，方便公众查询和监督，提高执法透明度。配备使用执法记录仪、摄像机等设备，对执法过程进行全程记录，确保执法过程可追溯。对办理的案件进行审查，对重大执法决定落实报上级法制审核制度。二是推进“双随机、一公开”制度落实。按照“双随机、一公开”制度要求，建立《阿合奇县“双随机、一公开”抽查企业名录》和《“双随机、一公开”检查人员名录库》，严格按照各级要求规范涉企行政检查，对涉及多部门的执法事项，加强部门间沟通协调，联合执法，避免多头执法重复检查，提升执法效能，降低行政执法对单位、企业正常生产经营活动的干扰，确保规范行政执法。

3.坚持正面清单企业差异化监管。根据《新疆维吾尔自治区生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》文件精神，开展正面清单企业筛选，通过实施监管执法正面清单，坚持“执法与服务、执法与指导”两个结合，实现对守法企业“无事不扰”，开展非现场检查，对违法企业“利剑高悬”的差别化监管。

4.坚持过罚相当，落实自由裁量。实施行政处罚时严格按照《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团生态环境部门规范适用行政处罚裁量权实施办法》进行裁量，在法律法规规定的行政裁量权范围内进行合理化量化，案件办理过程中对符合免责清单的行为严格按照免责清单免予行政处罚，对提出陈述申辩请求从轻处罚的企业符合条件的依法从轻处罚，既要严惩恶意违法，又要做到过罚相当。

（三）开展执法机构规范化创建活动

制定《阿合奇县生态环境保护综合行政执法大队规范化创建工作方案》，设立阿合奇县生态环境保护综合行政执法大队规范化创建领导小组，加快推进阿合奇县生态环境保护执法机构规范化创建进程，加强基础建设，投入资金逐步配齐执法装备，提高装备现代化、专业化、信息化水平，强化执法队伍建设，力争2026年完成阿合奇县机构规范化创建并通过上级部门验收，完成创建任务。

（四）全员开展执法大练兵活动

1.全面开展执法大练兵活动。根据自治区、克州2026年开展执法大练兵方案的内容和要求，加强组织领导，确保全员参与练兵工作目标的各类执法活动和执法培训，以打击突出生态环境违法问题为重点，加强生态环境执法队伍能力建设，培养执法人才，全面提升执法队伍的能力和水平，积极参加自治区、自治州生态环境部门组织的业务培训和技能比武活动，全面提升生态环境执法队伍建设质量。

2.落实重点领域专项执法行动。按照各级部署和要求，围绕生态环境执法重点领域，按季度或特定时段组织开展专项执法检查行动，加强行刑衔接，完善与公安、检察、法院等部门的联动机制，对涉嫌环境犯罪案件，坚决移送司法机关进行处理，对典型案例在政府网站、微信公众平台等进行及时发布。

3.紧盯新领域，积极查办案件。依法发现和查处涉及自然保护地、土壤污染、地下水污染、温室气体排放、规模畜禽养殖污染、新化学物质、消耗臭氧层物质、核与辐射等新领域的违法行为，不断探索成熟高效的执法模式、攻克新领域执法难题，为生态环境持续向好保驾护航。

4.主动参加各级组织的大气监督帮扶和问题线索核查工作。选派业务骨干进行远程监督帮扶及现场监督检查，积累经验，拓宽环保工作视野格局，助力阿合奇县环保事业再上新台阶。

5.开展案卷评查活动。选派执法骨干，积极参与自治区、自治州组织的案卷评查工作，并对本级查办的案件开展自评自查，确保法律适用精准、程序合规、处罚公正，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，不断提高案卷质量。

6.充分运用新技术手段开展执法检查。充分运用污染源自动监控、用电用能监控、视频监控、无人机、FID、红外热成像气体泄露检测仪等新技术对辖区企业开展检查，对发现的环境违法问题依法查办，充分发挥科技赋能在执法办案中的作用。

（五）环境风险应急与信访调处

督促企业完善环境应急预案并备案，开展预案演练和日常风险排查治理，及时消除环境风险隐患，确保环境安全。严格按照流程高效办理“12345”“12369”等平台的环境信访投诉，确保群众合理诉求得到及时回应和解决。

克州生态环境局阿合奇县分局

2026年1月6日