为进一步规范生态环境行政检查大力提升执法质效，落实生态环境“双随机、一公开”监管制度，根据有关要求，实现生态环境保护日常监管“双随机、一公开”全覆盖，开展随机抽查执法检查工作常态化，规范监管执法行为，结合我局执法工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《关于严格规范生态环境行政检查大力提升执法质效的通知》《优化营商环境条例》《关于构建现代化环境治理体系的指导意见》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》《新疆维吾尔自治区生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》相关规定和文件精神，进一步强化随机抽查制度落实，积极推动“双随机、一公开”工作向纵深开展，推动跨部门联合监管，不断提高行政执法检查工作规范化、标准化水平。

二、双随机抽查机制

（一）组织领导。成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，相关室（站、队）负责人为成员的工作领导小组，加强对“双随机、一公开”工作的组织领导，确保“双随机、一公开”工作顺利开展。

（二）工作目标。结合本县实际，制定“双随机、一公开”实施方案，生态环境领域计划性检查全部纳入“双随机、一公开”监管范围，不断强化抽查情况和查处结果信息公开，实现年度抽查结果100%公开。积极推动跨部门联合监管，强化同其他监管部门检查结果运用、共享、互认。

三、工作内容。

（一）落实目标。围绕落实优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的基本手段和方式，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担。严格按照各级要求规范涉企行政检查，聚焦发现和打击生态环境违法行为，对涉及多部门的执法事项，加强部门间沟通协调，联合执法，避免多头执法重复检查，提升执法效能，降低行政执法对单位、企业正常生产经营活动的干扰，确保规范行政执法。

（二）做好协调统筹。根据法律法规规定和县乡发展实际情况，做好“双随机”抽查（以下简称随机抽查）工作计划，与其他部门高效统筹监管执法活动，合理分类、科学配置监管执法资源，全面提高生态环境监管执法效能。

（三）科学精准实施。突出精准治污、科学治污、依法治污，充分运用执法一体化平台，增强随机抽查的精准性。严格落实行政执法公示制度，强化结果公示运用，营造更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。

（四）建立检查对象名录库，执行随机抽查事项。一是根据日常监督和监管执法职责，建立健全以排污许可管理信息为基础，覆盖本县内所有排污单位和建设项目的检查对象名录库。按照差异化管理原则，结合排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素，将被检查对象分为重点监管对象、特殊监管对象、一般监管对象。二是将执法大队具有行政执法资格的执法人员纳入检查人员名录库。三是根据自治区、自治州生态环境保护综合行政执法事项清单，严格执行规定，落实随机抽查事项内容。

（五）实施动态管理。一是对检查对象名录库动态管理。对被检查对象按分布区域、行业产业类型、项目建设情况、排放污染物类型、生产规模、生产周期特点、监控类型、是否纳入生态环境监督执法正面清单等要素对检查对象进行标识化管理。定期组织对被检查对象的存续变动、停工停产等信息进行修改和补充，实行动态管理。二是对检查人员名录库动态管理。对检查人员名录库采取标识化管理，在明确姓名、单位、执法（工作）证号、职务岗位等身份信息的基础上，按工作年限、业务专长、工作岗位等要素分类标注，并随人员岗位变动情况动态调整。三是对随机抽查事项清单动态管理。根据克州生态环境局公布随机抽查事项清单抓好落实，并及时通过政府平台和相关网站向社会公开。

（六）抽查主要内容。主要包括被抽查对象建设项目环评及批复落实情况、建设项目“三同时”制度落实情况、生态环境保护措施落实情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、入河（湖）排污口设置管理情况、排污许可制度落实及证后执行情况、碳排放情况、辐射安全项目管理情况、固体废物及危险废物管理情况、突发环境事件应急预案备案情况、环境安全隐患情况以及环境保护法律法规遵守情况等。

三、随机抽查频次与方式

（一）随机抽查频次。根据县域生态环境质量、污染源数量、检查人员数量、行政区面积等，确定每年重点监管对象、特殊监管对象、一般监管对象的随机抽查频次达到100%。生态环境监督执法正面清单企业每年不少于1次，采取非现场检查的方式。

（二）随机抽查方式。通过运用生态环境执法一体化平台开展抽查的方式，也可采取非定向随机抽查和定向随机抽查方式。

四、抽查结果信息公开

强化随机抽查事前公开、事中公示和事后公开。按照“谁抽查、谁录入、谁公示”的原则，及时对“双随机”检查相关材料信息进行公开，在本级政府网向社会公示。

五、工作要求

1.加强组织领导。加强随机抽查监管工作的组织领导，建立健全相应工作机制，加强执法检查力量协调配合，提高检查水平，切实把“双随机、一公开”抽查监管工作落到实处。

2.夯实执法责任。要进一步增强责任意识，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

3.严守工作纪律。对被抽取的企业实施检查时，严格遵守“八个严禁”纪律。对抽查监管工作中失职、渎职和违纪的，要依法依纪进行严肃处理。

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