创新高效能治理、保障高水平安全，持续做好事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，经济社会发展取得了历史性成就。“十四五”期间，全县地区生产总值由2020年的16.04亿元增加到2025年的23.92亿元，年均增长4.8%；一般公共预算收入由1亿元增加到1.62亿元，年均增长10.2%；固定资产投资由4.12亿元增加到19.94亿元，年均增长37.1%；城镇居民人均可支配收入由3.21万元增加到3.96万元，年均增长4.8%；农村居民人均可支配收入由0.87万元增加到1.36万元，年均增长9.4%。

（一）过去五年，我们完整准确全面贯彻新发展理念，经济稳步发展、产业结构持续优化。我们始终坚持新发展理念，围绕州委工业经济“三大布局”“四大产业”、农业产业“四个百万工程”等部署要求，科学有序开发农牧、水能、风能和矿产资源，努力构建具有阿合奇县特色和优势的现代化产业体系。“三农”工作稳定发展。“十四五”末，全县粮食作物面积3.54万亩、经济作物面积0.15万亩、饲草料作物面积4.91万亩；沙棘栽植面积6.54万亩、挂果面积2.5万亩，助农增收2859.27万元；牲畜存栏由43.52万头（只）增长至53.09万头（只），年均增长4.4%，“阿合奇沙棘果”“阿合奇大蒜”“阿合奇柯尔克孜羊”成功纳入全国名特优新农产品名录。工业化步伐加快。认真落实产业支持政策和惠企政策，中科沙棘科技有限公司、永达搅拌站等10家潜力单位实现升规入统；建成克州江苏产业园（阿合奇县无锡园）、完成阿合奇县小微产业园提升改造，招引苏匠车业、飞凤车业、中顺服装厂入驻并投产运营；加快能源矿产开发利用，30万、40万千瓦风电、玉山古西河开发、阿克他拉水电项目进展顺利；设立矿产勘查奖补资金500万元，萨喀尔得铜矿实现探转采，布隆金矿、克萨依大坂铜金矿等24个地勘项目稳步推进。积极扩大有效投资。紧盯中央、自治区投资方向，加大项目和资金争取力度，投入资金54.04亿元实施重点项目161个，已完工152个，完工率94.41%，完成全社会固定资产投资51.9亿元。文旅融合成效明显。聚焦“旅游提质、文化惠民、遗产保护”核心需求，投资5500万元实施文旅项目25个，不断补齐设施短板、强化功能支撑。获评“新疆避暑旅游目的地”，玛纳斯史诗馆、驯鹰文化旅游景区入选自治区研学旅游基地，累计接待游客300余万人次、实现旅游总花费9.98亿元。

（二）过去五年，我们聚焦简政放权赋能，深层壁垒有效破除、发展动能加速转换。加快政府职能转变。深入推进“一件事一次办”“跨省通办”“疆内通办”，网办事项、即办事项和全程网办四级深度比例连年位居全州前列；全面提升政务服务大厅标准化建设水平，群众企业办事更加方便快捷；扎实推进工程建设项目“体外循环”“隐性审批”专项整治，工程建设项目审批时限压缩至52个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日。扎实推进重点领域改革。成立县城投公司、奇安交通、新越等7家国有企业，国有资本布局持续优化；医药卫生等重点社会领域改革和农村集体产权等要素市场化改革稳步推进；深入推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，加快“两库一单”建设，监管有效性不断提高。推动科技成果有效转化。始终将科技创新与县域主导产业深度绑定，以沙棘产业为核心，构建“科研+企业+基地+农户”的创新链条，“沙棘良种选育及产业化发展关键技术研究与应用项目”获自治区科技进步奖一等奖，研发关键技术5项，中科沙棘科技有限公司被认定为国家知识产权优势企业，荣获“开发建设新疆奖”；6家企业成功申报高新技术认定、科技型中小企业，阿合奇自治区农业科技园区顺利通过验收。大力推进招商机制改革。不断完善全民招商体制机制，持续优化营商环境，出台《阿合奇县“助产业促消费”30条措施（试行）》，药用大蒜深加工、克州江苏产业园电动车制造等项目落地投产，中国华能·新兴际华阿合奇县千人级纺织产业园产业帮扶共建项目前期工作有序推进，实现招商引资到位资金30.69亿元。

（三）过去五年，我们全力攻坚重大项目，基础设施取得突破、发展后劲显著增强。我们严格落实自治区“十大机制”“六重清单”，聚焦州委城市建设“四大行动”，强化项目谋划建设和要素服务保障，基础设施条件显著改善，各族群众出行、用水、用电更加便捷安全。路网结构持续优化。累计投资40.45亿元新改建国省干线138.68公里、农村公路210.39公里、硬化自然村道路322.97公里，G219线阿合奇-八盘水磨公路、G219阿乌阿公路、3号大桥等一批重点项目建成通车，别迭里口岸公路、玛纳斯服务区、阿合奇民用机场等项目有序推进，覆盖村组、连接城乡的农村公路交通网络全线贯通。水利建设取得明显成效。累计投资3.9亿元实施小木孜都克泄洪渠、中小河流治理等水利项目27个，新建加固防洪堤36.8公里、防洪导流丁坝8座，安装三级渠道分水口自动化计量设施257套，全县农村自来水普及率达到99.65%；阿合奇水利枢纽工程完成主体封顶，玉山古西引水枢纽除险加固工程有序推进。电力保障得到优化提升。累计投资7.64亿元实施农网升级改造、佳朗奇110千伏、猎鹰110千伏、220千伏输变电工程等项目，新建、改造输电线路626.79公里，电网覆盖率达100%，全县用电更加稳定可靠。新型城镇化建设迈出新步伐。累计投资8.8亿元完成生活垃圾处理二期工程、污水处理厂提标改扩建、保障性安居工程燃气改造、玛纳斯平房区棚改等项目，新增燃气管网3公里、燃气普及率达99.34%，生活垃圾、污水处理率均达100%，群众生活条件得到明显改善。

（四）过去五年，我们坚决打好污染防治攻坚战，生态屏障日益巩固、绿色底色更加鲜明。我们坚持绿水青山就是金山银山，加强环境保护和生态修复，美丽阿合奇建设成效凸显。强化水资源管控。统筹节水、蓄水、调水、增水、管水，执行最严格水资源管理制度，大力开展河（湖）岸线清理整治和河道“清四乱”专项行动，县乡村188名河长累计巡河5.65万公里、清理河道垃圾5.99吨，农业水价综合改革计量设施配套建设等水资源配置、调蓄工程建成投用；托什干河获全国第三批“美丽河湖优秀案例”，县水利局局长李存云同志荣获“全国水利系统先进工作者”。深化林草资源管护。认真落实林长制，严把林草湿地征占用和林木采伐审批关，深入推进天然林保护、防护林建设和退牧还草等生态保护工程，持续开展国土绿化行动，新增绿化面积3656万平方米，城区绿化总面积达230公顷，人均公园绿地面积24平方米。县林业和草原局荣获“全国防沙治沙先进集体”。加强城乡环境保护。深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚，土壤环境质量总体稳定，环境空气质量优良率保持在83.2%以上，主要河流水质达标率100%；持续开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命和农村生活污水、生活垃圾治理，清运农村生活垃圾2.6万余吨，回收农田废旧地膜278.53吨，农家肥还田27.86万余吨。做实环保督察问题整改。始终坚持问题导向，强化举一反三，高质量完成23条中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作，群众身边的生态环境问题得到有效解决。

（五）过去五年，我们全力保障和改善民生，民生福祉大幅增进、群众获得感切实增强。我们坚持以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，发展成果更多更公平惠及各族群众。就业形势保持稳定。严格落实就业“一把手”工程，深入实施“五个一批”，坚持就地就近就业和有序外出务工有机结合，制发《阿合奇县实现高质量充分就业10条措施（试行）》，不断完善高校毕业生、农村劳动力、零就业家庭等重点群体就业举措，累计实现城镇新增就业2804人，新增创业1564人，职业技能培训19249人次，城镇登记失业率保持在4.5%以内。教育教学质量跨越升级。成功创建国家义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县，累计投资2.01亿元实施项目27个，教育高质量发展格局初步形成，同心中学教师白献萍同志荣获“全国优秀教师”，库兰萨日克乡中心小学荣获自治区“教育先进集体”，团结小学获评“全国足球示范校”“全国八一爱民学校”。医疗卫生事业水平不断提高。深入推进紧密型县域医共体建设，实现县域内药品集中采购、统一管理，有效缓解群众看病贵问题；构建基层首诊、双向转诊、远程会诊的新型卫生服务体系，重点人群、贫困人口家庭医生签约服务、全民免费健康体检实现全覆盖；县人民医院成功晋升二级甲等综合医院，在全州率先推出书记在线“码上办”，中医馆及智慧能力提升建设项目基本完成，群众就医更加便捷；“医疗保障流动便民服务站”荣获“全国医疗保障经办系统‘为民办实事’典型案例”优秀奖。社会保障体系持续完善。统筹推进全民参保计划，各项社会保险参保率达98%以上，城乡居民养老保险、基本医疗保险实现全覆盖；累计发放各类补助资金1.14亿元、惠及各族群众1.69万人次，为109家企业发放稳岗返还资金145.02万元，实现“保生活、防失业、促就业”多重效应；养老托育服务有效供给不断扩大，4家日间照料中心、养老院建成投用；建立健全县乡村三级退役军人服务保障体系，双拥和退役军人优抚安置、社保接续等各项工作扎实开展。脱贫攻坚成果不断巩固扩大。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，聚焦“两个牵引”，加快补齐农村经济“三大短板”，累计投资6.25亿元实施衔接资金项目134个，发放产业帮扶精准到户补贴7160户次5286.63万元，户均增收7383.56元；脱贫户人均纯收入达2.38万元、增幅19.32%；建成投用村级“小项目”“小作坊”42个，村集体经济收入达2841.25万元、分红794.53万元，集体经济收入50万元以上的村实现全覆盖。公共安全保障体系不断健全。始终秉持“人民至上、生命至上”，全面压实各方安全生产责任，聚焦重点行业、重点场所、重点时段，深入推进重大事故隐患排查整治，精准化解各类安全风险隐患1437处；强化安全监管能力建设，常态化开展安全宣传培训和应急实战演练120余场次，储备各类应急物资3.24万余件，不断提升本质安全水平；积极应对“1·23”7.1级地震灾害，妥善安置群众9762人，投入资金1.69亿元建成投用农村住房1956套、牧业点生产用房2073套，“12·4”6.0级地震实现人员零伤亡；加强农产品质量安全检测和食品药品监管，群众饮食、用药更加放心。

（六）过去五年，我们倍加珍惜对口支援宝贵机遇，发展基础显著夯实、“造血”能力持续增强。我们坚持问题导向，聚焦重点领域，科学谋划、扎实推进，对口援疆工作取得新进展。深入推进产业援疆。华能集团、无锡市投入资金4.75亿元，实施援疆项目67个，引进7家企业落地投产，京东农场、“江苏情·集体帮扶农场”等沙棘产业和畜牧业发展项目投入运营，13家阿合奇生活馆建成投用，产业链条持续完善，发展基础更加坚实。深入推进人才援疆。始终坚持“引进来、走出去”两头发力，48名柔性援疆人才来县“传帮带”，398名基层干部走出去拓展视野、提升能力；援疆教师“青蓝工程”、援疆医生“师带徒”持续深化。深入推进各民族交往交流交融。苏匠“石榴籽”工厂进入国家民委“促进各民族全方位嵌入实践路径”试点项目名单，“湖湾石榴红”民族工作联盟成立，援疆“名师云课堂”等文化教育交流、校园读书节系列活动持续开展，最美家庭融情交流活动、民族团结融情夏令营完美收官，各族群众沉浸式体验两地人文情怀。深入推进社会援疆。全力应对7.1级、6.0级两次强烈地震，协调华能集团、无锡市后方单位和社会各界捐款捐物3540.85万元，有力推动灾后恢复重建，两地三方的交流合作进一步密切；中国华能集团有限公司《绿色开发南疆资源戈壁荒漠变金山银滩》帮扶案例获“第五届全球减贫案例”，沙棘产业成功入选国家级“帮扶产业”典型案例；《江苏无锡援疆教师群体的十八年坚守》入选中国教师报2025区域教育十大改革创新案例，无锡市对口支援阿合奇县前方工作组获自治区乡村振兴先进集体。

（七）过去五年，我们持续加强政府自身建设，行政效能不断优化、政治生态持续改善。我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神和中央新疆工作座谈会精神，以实际行动坚定拥护坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，全面落实行政执法“三项制度”，常态化开展法治培训，切实增强群众遇事找法意识和干部依法行政能力，提升政府工作法治化水平；自觉接受各方监督，不断规范工作运行、加强工作落实；扎实推进经济责任、自然资源资产审计反馈问题整改，做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。持续加强风险防范。严守“四个一律”要求，切实加强政府性债务管理，严厉打击违法违规金融活动，积极化解限额外隐形债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；强化预算执行，加强绩效管理，坚持“无预算、不支出”，将有限的资金用在刀刃上。持续加强作风建设。树立和践行正确政绩观，深入开展“以思想大解放推动克州大发展”、州委干部“素质能力大提升”系列活动，践行“四下基层”，持续纠治“四风”“四气”，积极用改革的思维、创新的方法解难题、干事业；落实基层减负要求，持续精文减会，严控督检考，切实为基层松绑减负。持续加强廉政建设。巩固拓展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，从严从实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面落实政府系统党风廉政建设和反腐败工作主体责任，加强对重点领域、关键岗位的风险防控，深化“第一种形态”运用，及时纠正苗头性、倾向性问题。

各位代表！在自治区、自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，我们圆满完成了2025年各项工作任务，为“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。全年预计实现地区生产总值23.92亿元、同比增长3.9%，全社会固定资产投资19.94亿元、增长45.11%，一般公共预算收入1.62亿元、增长15%，社会消费品零售总额5.65亿元、增长6.3%，招商引资到位资金10.4亿元、增长38.2%，城镇居民人均可支配收入39649元、增长6%，农村居民人均可支配收入13584元、增长9%。一是农牧业生产稳中有进。大力发展设施农业，培育特色林果业和药蒜种植产业，种植粮食作物3.54万亩、设施蔬菜603棚、药用大蒜970亩，补植补栽沙棘18万株，改良嫁接杏树270亩；谋划制定《阿合奇县畜牧业三年行动工作方案（2025-2027年）》，成功申报《自治区草原畜牧业生产模式转变奖补项目》，投入5600余万元实施产业到户、围栏养殖、人工草场等项目6个，进一步夯实畜牧产业发展基础。二是工业经济平稳运行。加强现有规上企业、潜力企业及个体户运行调度，阿合奇县美佳热力有限公司、奇建房地产开发有限公司和清香居饭店3家潜力单位升规入统；加快矿产资源开发利用，设立矿产勘查奖补资金500万元，激励8家矿业企业和3家地勘单位投入资金4720.755万元开展地勘项目24个，新发现各类矿点10余处，萨喀尔得铜矿、哈拉奇乡灰岩1号矿实现“探转采”，成功推拍矿权4处，整体进度位居全州前列。三是项目建设高效推进。坚持抓大项目、大抓项目，全年实施重点项目39个，28个执行库项目已完工25个、完工率89.29%，11个储备库项目转化开工10个、转化率90.91%；紧扣政策取向和投资导向，谋划2026年重点项目29个，总投资70.46亿元、年度计划投资24.21亿元；谋划“十五五”重大项目87个，总投资230.64亿元、计划投资163.3亿元。四是旅游消费市场活跃。驯鹰文化旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，设立全疆首个“非遗+超学科教授”工作站，推出鹰主题南北疆跨域线路13条，与170余家旅行社达成合作意向，成功举办“史诗之光·雄鹰之约”阿合奇县第三届猎鹰文化旅游季系列活动，吸引来自马来西亚、中国港澳台地区游客600余人次，实现国（境）外客源市场新突破。全年累计接待游客139.39万人次，实现游客总花费5.2亿元，分别增长37.59%、42.86%；鼓励发展“夜间经济”“小商品经济”，投资100余万元打造“太湖夜市”，累计带动消费超过140万元。五是民生福祉持续增进。精准实施“五个一批”就业工程，城镇新增就业694人，失业再就业176人，脱贫人口稳岗就业6274人，跨省外出务工稳岗1458人；教育教学质量不断提升，各学校多学科成绩居全州前列；优质医疗资源扩容成效明显，远程会诊、双向转诊等信息平台投入运行，医疗服务能力持续增强；全民参保计划扎实推进，城乡养老保险、居民医疗保险参保率分别达95%、99.8%；养老托育服务有效供给不断扩大，设立23个老年人助餐点；阿合奇县文化馆建设有序推进，数字化场馆建设成效初显，服务水平显著提升。六是重点领域改革不断深化。高质量完成医药卫生体制、经济体制等99项改革任务；数字政府建设加快推进，行政许可事项承诺办结时限压缩67.7%、网办深度88%，实现52个“高效办成一件事”一网通办；下放政务服务事项109条，政务服务效率和水平不断提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现长治久安仍需持续用力，一些根本性、基础性、长远性的问题还未得到有效解决。主要表现在：现代化产业体系发展滞后，科技创新能力不足、产业链条不均、竞争力不强问题依然突出；现代服务业发展水平不高、结构不优、龙头不强、融合不深，无法满足群众美好生活需要；抓改革、促稳定的意识和能力还有欠缺，有效市场和有为政府结合还不够紧密，营商环境仍需改善。我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题、解决问题，尽心竭力做好工作，决不辜负人民的重托和期望。

二、“十五五”时期主要任务目标和重要举措

“十五五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键期，也是阿合奇县完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，更好紧贴民生凝聚人心推动高质量发展的关键期。我们务必增强机遇意识和危机意识，聚焦唯一性、放大独特性，坚定不移在服务构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化新疆实践中展现阿合奇担当、彰显阿合奇作为，奋力开创新时代阿合奇工作的新局面。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，更好统筹发展和安全，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，聚力解决南疆“四大突出问题”，积极融入新发展格局，扩大高水平对外开放，培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为到2035年同全国全疆全州一道基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。

“十五五”时期主要奋斗目标：立足全县资源禀赋、发展基础，考虑政策支撑、发展机遇，体现主动作为、争先进位，提出目标如下：加快推进绿色生态县建设，巩固提升清洁能源开发，积极发展绿色矿业，大力发展文化旅游业，力争实现地区生产总值年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长10%左右；全社会固定资产投资年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长5%以上；招商引资到位资金年均增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8%左右。

三、努力实现“十五五”良好开局

2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府各项工作责任重大、使命光荣。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标安排为：生产总值同比增长7.8%，规上工业增加值增长17%，全社会固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长5%，招商引资到位资金增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右。实现上述目标，要重点做好以下几方面工作。

（一）统筹发展和安全，努力营造安定和谐的社会环境。我们将认真贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，践行“两个至上”，推动高水平安全和社会治理能力现代化。一是守牢社会稳定底线。始终把维护社会稳定和长治久安放在首位，全面提高基层治理能力，扎实推进信访工作法治化，加强未成年人犯罪预防治理，严厉打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童等违法犯罪行为。二是抓牢安全生产和防灾减灾。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产监管，加强重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止发生重特大生产安全事故；加强自然灾害综合监测预警能力建设，提升综合防范和应急处置能力，切实保障各族群众生命财产安全；加强食品药品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。三是筑牢风险防控屏障。加强对社会治理、经济发展等各领域潜在风险隐患的分析研判，提高防范化解风险的能力，牢牢守住不发生系统性风险底线；强化预算执行管理，多渠道盘活资源资产，切实兜牢“三保”和刚性支出底线，坚决遏制新增隐性债务。

（二）深入推进文化润疆，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。我们将紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，扎实做好新时代党的民族工作，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。一是大力推进民族团结进步事业。优化“民族团结一家亲”活动，推动“结亲”向“结心”升华；积极构建互嵌式社会结构和社区环境，加快推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。二是扎实推进文化润疆。深入实施青少年“筑基”工程，推动构筑中华民族共有精神家园；大力提升基层公共文化服务质效，加大高质量文化产品供给，不断丰富群众精神文化生活；深入推进移风易俗，引导各族群众摒弃陈规陋习、树立文明新风；全面推广普及国家通用语言文字教育和普及使用。

（三）聚焦经济结构优化，着力构建高质量发展体系。我们将强化“一体化”发展思维，围绕工业经济“三大布局”“四大产业”、农业产业“四个百万工程”，持续提升产业发展质效，推动产业基础集群化、产业链条现代化。一是筑牢粮食安全根基。锚定粮食安全底线，以“藏粮于地、藏粮于技”为核心提升粮食综合生产能力，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食作物种植面积稳定在3万亩以上，产量达到1.3万吨；大力开展“百亩攻关、千亩示范”单产提升行动，力争冬小麦、玉米单产较上年分别提高2%、4%；加快推进海棠果树种植项目，稳定种植药用大蒜900亩，补植补栽沙棘36万余株，种植海棠果树12.6万棵，603座设施大棚应种尽种，蔬菜产量达到4700吨以上。二是全面提升畜牧业质效。细化落实自治区“牧九条”政策措施，持续扩大牲畜养殖规模，大力推进品种改良和免耕补播，着力提升饲草保障水平，健全“养殖、加工、销售”全产业链条，确保高标准完成9万只柯尔克孜羊人工授精、0.86万头肉牛冷配改良，牲畜饲养量达到86万头（只）、牲畜存栏达到54万头（只）。三是注重补齐工业经济短板。严格执行《阿合奇县“助产业促消费”30条举措（试行）》，实施“规上企业培育三年行动”，聚焦全要素保障，建立“一对一”服务机制，保障萨喀尔得铜矿、苏匠车业等企业稳定生产，力争年内新增规上工业企业3家；加大能源资源开发力度，积极推进阿合奇无锡—华能陆空港产业园建设，加快推进玉山古西河、阿克他拉水电开发项目，全力推进华能40万千瓦风电项目。四是推动服务业扩容提质。聚焦唯一性、放大独特性，整合《玛纳斯》、驯鹰、文化馆等文化旅游资源，打造冰雪经济新增长点，释放冬季旅游“热效应”，完善线上预订门票、酒店、送餐、租车等服务功能，大力开发“小而精、精而美”的文创产品，逐步增加二次消费、三次消费，切实将文化旅游资源转化为经济数据，力争接待游客数量突破160万人次、实现游客总花费5.9亿元；继续落实促进消费补贴，不断扩大政策受益面，持续开展系列促消费活动，激发市场消费活力；大力培育体验消费、服务消费，鼓励发展“夜间经济”“小商品经济”，不断促进消费市场繁荣，更好满足各族群众多样化需求，力争年内新增规上贸易业单位3家。

（四）积极扩大有效投资，加快构建现代化基础设施体系。我们将深入推进城市建设“四大行动”，健全完善基础设施，发挥好投资对经济增长的拉动作用。一是全方位做好要素保障。聚焦自治区基础设施“十张网”建设，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、行业专项、超长期特别国债等政策资金，引导民间资本参与重大项目建设，全方位做好用地、用能、环评等要素保障，以政府投资有效带动社会投资。二是健全完善交通路网布局。积极争取交通运输专项资金，实施新一轮农村公路提升行动，计划新改建农村公路50公里；全面落实350名农村公路护路员政策，压实“路长制”责任，保障农村公路技术状况优良路率保持在70%以上；配合做好别迭里口岸公路、玛纳斯服务区项目建设，加快推进阿合奇民用机场前期工作。三是加速提质水利项目建设。完善水利基础设施体系，加快阿合奇水利枢纽工程建设，全力推进玉山古西引水枢纽除险加固工程、乡村防渗渠等项目建设，持续提升引水、蓄水、供水保障能力，改善农业生产基础条件。四是持续改善市政基础设施。重点推进城市主要功能区连接道路及支路建设，提升城市绿化、美化和亮化水平；优化城区供热、供气管网布局，提高能源利用效率；加快中水利用设施及防洪排涝工程建设，推进雨水资源化利用；加快181户危旧房屋改造进度，稳慎推进城区范围内棚户区征迁安置工作，不断提升城市形象品质。

（五）坚持全面深化改革，大力营造市场化法治化国际化营商环境。我们将持续解放思想，发挥改革关键作用，着力破解突出问题，为经济社会高质量发展释放活力、增添动能。一是深化重点领域改革。持续优化国有企业布局，不断提升国有资本运营效率和核心竞争力；严格落实党政“一把手”与企业负责人早餐会、恳谈会制度，全力支持民营企业发展壮大；稳慎推进农村综合改革，充分释放乡村振兴活力；全面推行零基预算改革，深化财税制度改革，优化财政支出结构，增强财政可持续性；深入实施创新驱动发展战略，构建特色科创体系，优化创新生态环境，提升成果转化效能，力争新增3家科技型中小企业。二是持续优化营商环境。加强诚信政府建设，加快推进中小企业清偿工作，全面完成清欠任务；深化招投标领域系统整治，构建亲清政商关系；践行服务型政府理念，进一步减少行政审批事项，简化流程、压缩时限，全面落实“帮办代办”保姆式服务，切实当好企业的“金牌店小二”“最佳合伙人”；持续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”“告知承诺+容缺办理”模式，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。三是创新招商体制机制。聚焦补链强链延链，强化龙头带动，构建“行业部门+乡镇+重点企业”招商推进机制，推动产业集群发展；主动融入别迭里口岸经济布局，兼顾保障服务阿合奇民用机场，锚定国内国外两个市场，加强招商项目包装储备和宣传推介，积极打造服务贸易、跨境旅游等新兴贸易。

（六）加快生态环境治理，纵深推进美丽阿合奇建设。我们将深入践行习近平生态文明思想，以生态环保“六篇文章”为抓手，推进精准治污、科学治污、依法治污，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是深入打好污染防治攻坚战。持续开展机动车尾气排放专项整治行动，加大对高排放车辆的淘汰力度；严格落实扬尘防控措施，强化建筑工地、道路、物料堆场等扬尘污染源的监管，持续提升空气质量；加快推进污水处理设施建设和提标改造，提高污水收集处理能力；加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全；全面落实河（湖）长制、林长制，严厉打击非法排污、非法采砂、乱砍滥伐等行为。二是持之以恒推动生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面深化农业面源污染治理，深入推进国土绿化，全力推进托什干河阿合奇县段河道综合整治及生态廊道修复工程，加快推进和美乡村建设，确保全县无土壤污染地块、饮用水质量达标率100%、空气质量优良率达80%以上、农作物秸秆回收综合利用率达90%以上、地膜回收率达85%以上。三是全力推进生态环境保护督察问题整改。持续抓好中央、自治区生态环境督察反馈问题年度整改任务和“回头看”，建立健全整改工作责任制和责任追究制，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保整改问题不反弹。

（七）奋力增进民生福祉，不断提升各族群众生活品质。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，坚持把群众的点滴小事当成心头大事，让各族人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，强化产业、技能培训、就业、创业协同联动，完善县乡村就业服务体系，持续拓宽就业渠道，着力缓解结构性就业矛盾，力争年内实现城镇新增就业600人以上，富余劳动力外出务工2000人次以上；加大城镇就业困难人员帮扶力度，开发城镇公益性岗位100个；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有效治理欠薪欠保等现象，依法保障劳动者合法权益。二是全力推进教育事业发展。全面保障教育投入经费，完善农村教育教学设施，围绕巩固拓展优质均衡成果、深化教育质量提升、强化师资队伍建设、推进教育数字化转型，构建“五育融合”教育体系，强化心理健康辅导和校园餐质量监管，加强师德师风建设和教师待遇保障，不断提升教育教学质量。三是持续提升医疗服务能力。加快医疗质量同质化进程，深化医共体平台应用，扎实推进中医文化建设，持续加强医疗资源下沉，不断提高基层医疗卫生服务水平；加快推进医保信息化建设，全力做好药品、耗材集中带量采购工作，充分发挥“医疗、医保、医药”三医联动作用；加大医保基金监管力度，持续开展打击欺诈骗保专项整治行动，完善医保智能监管系统功能，守牢群众看病就医“钱袋子”；持续落实全民免费健康体检工作，大力开展爱国卫生运动。四是织密扎牢社会保障网。健全分层分类的社会救助体系，统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，优化动态监测、主动发现、精准识别工作机制，强化县乡村三级联动，不断提高困难群众救助帮扶精准性、时效性、便捷性；深入实施全民参保计划，持续提升灵活就业、村办企业人员和农民工等群体参保率，扩大失业、工伤、生育保险覆盖范围，推动社保扩面提质；扎实开展退役军人接收安置，全力做好工会、慈善、残联等社会事业。

（八）持续深化对口支援，实现援疆更深层次拓展。我们将深入贯彻第十次全国对口援疆工作会议精神，全力做好协调保障服务等工作，最大限度的发挥对口援疆综合效益。一是持续加强民生援疆。坚持民生优先，把援疆资金项目向民生倾斜、向基层倾斜，确保80%以上援疆资金投入到民生领域，助力乡村全面振兴。二是创新拓展智力援疆。保持规模、优化结构、创新方式，深化“师带徒”“青蓝工程”等人才培养模式，培养一批“带不走”的本地专业人才，不断壮大人才队伍。三是加快推进产业援疆。坚持合作共赢，立足援疆省市、企业优势，围绕矿产、服装等产业，加大招商引资力度，不断完善产业链条，促进经济社会高质量发展。

各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，必须加强政府自身建设，树牢和践行正确政绩观，持续提升治理能力和治理效能。我们要加强政治建设，打造绝对可靠的忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，加强请示汇报，深入贯彻落实党中央决策部署和自治区、自治州党委及县委工作要求，以实际行动践行对党忠诚、为民服务。我们要加强法治建设，打造公平规范的法治政府。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大行政决策法定程序，确保决策合法合规。践行全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，切实让权力在阳光下运行。不断改进执法方式，持续规范行政复议工作，努力提高行政执法水平。我们要加强作风建设，打造攻坚克难的服务政府。深化州委干部“素质能力大提升”专项行动成果，不断增强干部能力本领和专业素养，坚持干字当头、实干为要，践行一线工作法，健全“问题归集、会商会办、集中解决”闭环机制，认真办好办实2026年民生实事，用心用情帮助企业和群众解决实际问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，为基层减负增效，集中精力抓落实，积极营造干事创业良好环境。我们要加强党风廉政建设，打造风清气正的廉洁政府。认真履行全面从严治党政治责任，持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦重点领域、重点环节和关键岗位，秉公用权、廉洁从政，筑牢拒腐防变思想防线，着力营造更加风清气正的政治生态。

各位代表！宏伟蓝图催人奋进，砥砺征程不负使命！站在新的历史起点上，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、人民政府及县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、拼搏进取，确保“十五五”开好局、起好步，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出阿合奇贡献！