1. 当前位置:
  2. 首页 > 政务公开 > 卫生健康委员会 > 文件
  3. > 正文

阿合奇县促进中医药传承创新发展实施方案

索  引  号 AHQ014-2021-000046 主题分类
名        称 阿合奇县促进中医药传承创新发展实施方案
主  题  词 阿合奇县 中医药 创新发展 实施方案 成文日期 2021-09-10 00:00
文        号 〔〕号 发布日期 2021-09-11 23:15
发文单位 阿合奇县卫生健康委员会 发布机构 阿合奇县卫生健康委员会

为促进阿合奇县中医药传承创新发展,根据《自治州党委、自治州人民政府关于印发<自治州促进中医药传承创新发展实施方案>的通知》精神,结合阿合奇县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,准确把握传承创新发展中医药的重要意义,坚持中西医并重,遵循中医药发展规律,发挥中医药特色优势,促进阿合奇县中医药传承创新发展,强化政策导向,加强中医药人才队伍建设,推进实施健康阿合奇战略,为实现新疆社会稳定和长治久安作出积极贡献。

二、重点任务

(一)健全中医药服务体系

1.健全中医药服务网络。成立阿合奇县中医院组织机构,开展中医医疗服务活动,推进中医药服务与康养服务有机结合,各乡镇卫生院、社区服务中心建设中医综合服务区(中医馆),强化以中医药服务为主的办院模式和功能定位,建立健全体现中医药特点的现代医院管理制度,规范中医医院科室设置,优化绩效考核制度。鼓励社会资本开办中医医疗机构,鼓励连锁经营、创新经营。有序推进中药服务能力提升建设,逐步健全中医药服务网络,构建融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。到2022年,基本实现县中医院建设全覆盖,力争全部乡镇卫生院设置中医综合服务区(馆)配备中医医师。(县发改委、卫健委牵头;县住建局、人社局、民政局,县残联配合)

2.提升中医药服务能力。充分发挥援疆省份支持力量,在设施、设备、技术、人才等方面,持续实施基层中医药服务能力提升工程,加强全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训。扩大农村订单定向免费培养中医专业医学生规模,完善服务期管理制度,毕业生经3年全科专业住院医师规范化培训合格后,在职称晋升、岗位聘用等方面,加大对长期服务基层的中医药人员职称晋升政策倾斜力度,逐步放宽评审条件,逐步提高基层中医药人员薪酬待遇。(县卫健委、教科局、人社局分别负责)

3.推进中医药信息化建设。加强中医医院信息化平台建设,引导和鼓励中医医院开发中医智能辅助诊疗系统,建设智慧中药房、中医远程诊疗系统,探索移动终端、智能终端的研发和应用,为居民提供高效便捷、线上线下一体的“互联网+中医药健康服务”。(县卫健委牵头;县委网信办,县发改委配合)

(二)强化中医药在健康阿合奇建设中的独特作用

4.发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用。将中医药机构和人员纳入突发公共卫生事件应急和院前急救体系,加强中医药机构传染病防治和应急能力建设。发挥中医药在传染病防治和新发突发公共卫生事件应急处置中的作用,各级各类医疗卫生机构应当在疾病预防与控制中积极运用中医药理论和技术方法,推广有效方剂和特色技术。(县卫健委牵头,县发改委、财政局、医保局、市场监督管理局配合)

5.彰显中医药在疾病治疗中的优势。突出中医优势专科建设,加强针灸、热敏灸等中医药适宜技术运用,做优做强骨伤、肛肠、妇科及肺病、脾胃肝胆病、心脑血管病等专科专病。(县卫健委牵头,县医保局、市场监督管理局、财政局、教科局配合)

6.强化中医药在疾病预防中的独特作用。将中医治未病纳入阿合奇县基本公共卫生服务项目,围绕老年人、妇女、儿童、亚健康等重点人群和慢性病稳定期患者,开展中医药治未病服务,逐步实现每一个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师,将中医治未病服务融入疾病诊疗全过程。加强中医治未病科普知识的宣传工作,大力推广中医治未病理念的健康工作和生活方式,及太极拳、健身气功(八段锦)等养生保健方法。(县卫健委牵头;县委宣传部,县文旅局配合)

7.发挥中医药在疾病康复中的核心作用。发展中国特色康复医学,促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合。支持县中医院、乡镇卫生院中医综合服务区建设,推广应用脑血管病后遗症、肢体伤残等中医康复方案,使中医药成为疾病康复的重要手段。(县卫健委牵头;县发改委、民政局、文旅局,县残联配合)

(三)推动中医药产业高质量发展

8.提升中药材种植规模。支持疆内外中药龙头企业自建或联建中药材生产基地,根据阿合奇县地理、气候等条件因素,制定药用资源品种种植养殖目录,吸引疆内外医药企业来县设立“定制药园”,助力中药材产业发展。保障中药材种植户优良种源供应。严格落实自治区中药材种子种苗管理办法,加强农药、化肥、植物生长调节剂的使用管理。(县农业农村局、自然资源局、教科局、卫健委牵头,县发改委、克州生态环境局县分局、林草局、市场监督管理局、乡村振兴局配合)

9.打造中药材流通产业链。支持有条件、有意愿的企业在自治州兴办具有地域优势独特品牌的中药材加工基地,对人工种植中药材进行加工、包装和销售。鼓励疆内外中药生产企业、医疗卫生机构优先采购“定制药园”中药材产品。建立中药材第三方质量检测体系。(县卫健委、农业农村局、市场监督管理局牵头,县发改委、教科局配合)

10.促进中药材产品深度开发利用。推动以中药材为主要原料的药品、健康保健类产品,不断提高中药材综合利用附加值。同时,完善科技成果转化激励政策,制定有利于中医药创新的激励机制和措施,不断提高中医药科研成果转化效率。(县卫生健康委、教科局牵头,县市场监督管理局、发改委配合)

11.强化中药质量安全监管。落实中药生产企业主体责任,建立多部门协同监管机制,提高中药饮片、中药注射剂不良反应预警能力,着力推进中药企业诚信体系建设,及时将中医药行业市场主体信用记录推送自治区公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统,探索建立以信用为基础的新型监管机制。(县市场监督管理局牵头,县卫健委、发改委、医保局配合)

(四)加强中医药人才队伍建设12.创新中医药人才培养模式。遵循中医药人才成长规律,着力加强中医思维培养,探索“读经典、早临床、早跟师”的教学模式。发挥援疆省份中医药教学优势,加大中医“师带徒”培养力度。鼓励西医学习中医,加强中西医结合人才培养,提高临床类医师的中医药知识和技能水平。允许临床类别医师通过西医学习中医培训考核后提供中医药服务,参加中西医结合职称评聘,允许中西医结合专业人员参加临床类别全科医生规范化培训。(县教科局牵头,县人社局、卫健委配合)

13.健全中医药人才评价激励机制。推动中医医疗机构薪酬制度改革,在中医药职称评聘中,注重业务能力和工作实绩。放宽人才引进和长期服务基层的中医医师职称晋升条件,完善基层中医药人才招录制度,支持中医医院设置中医(专长)医师岗位。研究建立中医药行业表彰成效机制,定期开展中医药名师评选活动。(县人社局牵头,县财政局、卫健委配合)

(五)促进中医药传承与开发创新发展14.传承中医药学术精髓。开展中医药(含维吾尔医药、柯尔克孜医药等)古籍文献经典名方、民间验方和传统疗法搜集、整理工作(县卫健委牵头;县委宣传部、编办,县发改委、文旅局配合)

15.加快推进中医药科研创新。加快推进中医药科技创新,依托援疆科技支持力量、疆内外各类中医药研发机构,加大中医(含维吾尔医、柯尔克孜医等)民间理论技术、经验方、秘方基础研究,筛选出确有疗效的独特方剂和特色理论技术并推广应用。支持中医医疗机构中药制剂、产地中药的新药创制和二次开发研究。支持柯尔克孜族中医药经验方收集。(县教科局牵头,县卫健委、发改委、财政局配合)

16.推动中医药开放发展。支持有条件的中医药机构将中医药特色服务和产品融入“一带一路”建设,促进中医药合作与交流。(县卫健委牵头,县发改委、文旅局配合)

三、保障措施

17.完善中医药价格和医保政策。将经验成熟的中医特色疗法和中药饮片等纳入医保(门诊)支付范围,有序纳入医保基金支付范围。推进符合中医药特点的医保支付方式改革,分批遴选中医优势病种,实施按人头付费、按病种付费,合理确定付费标准。将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构,同步跟进医保报销和医疗机构补偿政策。鼓励商业保险机构开发中医治未病等保险产品。(县医保局牵头,县卫健委、市场监督管理局配合)

18.完善投入保障机制。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制,在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。鼓励设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金,扶持中医药医疗、产业、教育、传承、科研等重点项目。(县财政局牵头,县发改委,各乡(镇)、场配合)

19.完善中医药发展规划。将中医药工作纳入国民经济社会发展规划,在土地利用总体规划、城乡规划和国土空间规划中统筹考虑中医药发展需要,为中医药发展提供用地等保障。积极争取对口援疆省份支持,加大在中医药人才、技术、管理、资金、政策等方面的帮扶力度。(县发改委牵头;县住建局、自然资源局,县委组织部,各乡(镇)、场配合)

20.健全中医药管理体系。有关部门要高度重视中医药传承创新发展工作,合理配置人员力量,建立健全中医药管理体系,加强沟通协作,研究中医药传承创新发展事业的改革举措,形成合力,协调解决中医药改革发展中存在的问题,推进有关政策措施落实落地。特别是县卫生健康、市场监督管理等相关部门要坚持中西医并重,研究制定实施中医药相关政策措施。(县卫健委、发改委、财政局、农业农村局、医保局、市场监督管理局,各乡(镇)、场分别负责)

21.推动实施方案落地见效。县委、县政府要按照本方案内容严格抓好贯彻落实,将实施情况纳入县委和政府绩效考核。在重点扶持的基础上,鼓励在服务模式、产业发展、传承创新、质量监管等方面先行先试,促进中医药一、二、三产业融合发展,积极开展中医药文化宣传,营造珍视、热爱、发展中医药的社会氛围,使中医药成为群众促进健康的文化自觉。(县委组织部,县发改委、财政局、农业农村局、卫健委、医保局、市场监督管理局,各乡(镇)、场分别负责)


 打印本页  关闭窗口
解读文章