脱贫攻坚应知应会

一、贫困户脱贫指标解释

一超过：贫困户至少有一项支撑稳定增收的种植业、林果业、养殖业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业、乡村旅游业、务工等符合家庭实际发展的产业和稳定收入来源，农牧民人均纯收入稳定超过年度国家扶贫标准。（农牧民人均纯收入=工资性收入+财产性收入+经营性收入+转移性收入-家庭生产经营性支出-生产性固定资产折旧-税费支出-调查补贴）/家庭常住人口。

不愁吃，不愁穿:贫困户口粮有保障，四季有衣穿，生活用水能够基本安全。

义务教育有保障:落实义务教育政策，实现学前和义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖，学前儿童学习普通话。贫困户家庭中符合上学条件的适龄学生没有因贫失学辍学（除智障和残疾导致辍学外），确保有学上、上得起学、不辍学，阻断贫困代际传递。

基本医疗有保障：城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、补充医疗保险四项政策落实后，报销比例达到95%。落实先诊疗后付费、一站式结算政策，贫困户有地方看病、方便看病、看得起病。

住房安全有保障:贫困户家庭有住房且要达到行业部门认定的安全标准。

识别程序：一申请，两评议，两公示，一比对，一公告。

脱贫程序：1.民主评议：村“两委”班子、第一书记和“访惠聚”驻村工作队、定点包联县领导、定点帮扶单位主要领导、村扶贫工作站、小队长、村民代表组织民主评议，提出贫困户拟退出名单。

2.核实认可：村“两委”班子、第一书记和“访惠聚”驻村工作队、定点包联县领导、定点帮扶单位主要领导、村扶贫工作站、小队长、村民代表对贫困户退出名单逐户进行核实（信息采集、拟退出户申请），拟退出的贫困户签字认可。

3.公示确认：村“两委”班子、第一书记和“访惠聚”驻村工作队、定点包联县领导、定点帮扶单位主要领导、村扶贫工作站、小队长、村民代表确认无误的脱贫户名单，在村内公示无异议后（公示期5天），由乡(镇)场人民政府确认退出。同时完成贫困户脱贫验收核查登记表，行业部门出具相关情况说明。

4.公告标识：乡(镇)场人民政府（管委会）对确认脱贫的贫困户在其所在村公告后，在建档立卡信息系统中标注脱贫。

二、贫困村脱贫指标及指标解释

主要指标。“一降”，即：贫困发生率降至3%以下。

参考指标。“五通七有”。“五通”，即：通水、通电、通路、通广播电视、通宽带或通讯；“七有”，即：有村“两委”班子且发挥作用、有支撑稳定增收的产业、有村集体经济收入、有村级党组织阵地（办公场所）、有双语幼儿园（中心幼儿园）、有便民服务中心（文化体育活动场所）、有卫生室。

贫困村退出指标解释：

贫困发生率<3%：贫困发生率=未脱贫人口/农业户籍人口数×100%。

通水：贫困村基本安全饮水有保障（基本安全饮水由水质、水量、方便程度、保证率四项指标组成。四项指标中有任何一项低于基本安全最低值，就不能定为饮水基本安全。水质：符合《农村实施<生活饮水卫生标准>准则》要求的为基本安全；水量：每人每天获得的水量不低于20—40升为基本安全；方便程度：人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全；保证率：供水保证率不低于90%为基本安全）。

通电:具备条件的贫困村通动力电，贫困户生活用电全覆盖。

通路:具备条件的贫困村通硬化路（水泥、柏油）；不具备条件的贫困村通砂砾路，出行难问题得到解决。

通广播电视:贫困村通广播、电视，贫困户能听上广播、看上电视。

通宽带或通讯：贫困村能够接通网络或接收到通讯信号。

有村“两委”班子且发挥作用：贫困村“两委”班子健全且发挥作用。

有支撑稳定增收的产业:贫困村至少有一项支撑稳定增收的种植业、林果业、养殖业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业、乡村旅游业、务工等产业。

有村集体经济收入:贫困村年集体经济收入（含转移性收入）超过5万元。

有村级党组织阵地（办公场所）:贫困村有固定的办公场所。

有幼儿园（中心幼儿园）:贫困村有村级双语幼儿园或中心幼儿园，学前儿童学习普通话，有能够胜任学前教育的老师，学前教育实现国家通用语言文字教学全覆盖。

有便民服务中心（文化体育活动场所）:服务功能基本满足群众婚礼、葬礼等活动需求，经常性开展群众文化体育活动。

有卫生室:能为农户提供基本医疗卫生服务的场所，有相对固定的医务人员，村容村貌整洁卫生。

退出程序：1.提出申请：拟退出贫困村提出退出申请，乡（镇）人民政府审核后，申请县（市、区）扶贫开发领导小组核实。行业部门同时出具相关情况说明。

2.核查公示。县（市、区）扶贫开发领导小组组织对照行业部门情况说明进行逐村核查，在乡（镇）范围内公示。

3.公告标注。公示无异议后，报地州和自治区扶贫开发领导小组备案，并接受地州和自治区抽查，对不符合条件或未完整履行退出程序的，责成相关地方进行核查处理。抽查合格的，县扶贫开发领导小组公告，在建档立卡信息系统中标注退出。

三、其他名词解释

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

七个一批（库兰萨日克乡涉及五个一批）：转为护边员扶持一批、转移就业扶持一批、发展生产扶持一批、生态补偿扶持一批、综合社会保障兜底扶持一批。

三个加大力度：加大教育扶贫力度、加大健康扶贫力度、加大基础设施建设力度。

三落实、三精准、三保障：责任落实、政策落实、工作落实，识别精准、退出精准、帮扶精准，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和安全饮水有保障。

边缘户：农业户籍非建档立卡贫困户存在致贫风险的农户。

监测户：建档立卡贫困户存在返贫风险的贫困户。

2019年耕地地力保护补贴标准：冬小麦每亩补助180元，春小麦每亩补助115元，青贮玉米和苜蓿每亩补助100元，籽粒玉米、油菜、胡麻、大豆每亩补助18元。