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在阿合奇县第十六届人民政府第一次廉政工作会议上的讲话
2016-11-25

县委副书记、县长  努尔夏提·铁来西

(2016年11月23日)

 

同志们:

上午,我们组织召开了第十六届人民政府第一次全体会议,对政府系统深入贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会、克州第十次党代会、阿合奇县第十一次党代会精神,扎实做好政府各项工作作了安排。

现在,我们专门召开第十六届人民政府第一次廉政工作会议,全面安排部署新一届人民政府的党风廉政建设和反腐败工作。稍后,县委常委、纪委书记玛依努尔·马合苏提同志还要给大家讲课,请大家认真听讲。下面,就抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,我讲几点意见。

一、认清形势,切实增强做好党风廉政建设工作的自觉性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持党要管党,从严治党,并把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任。在年初召开的政府全体会议上,我们专门对党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署,与政府各部门签订了责任书。年初以来,我们围绕加快转变政府职能,建设廉洁型政府,深入开展转作风、建机制、强监管、严纪律各项工作,政府系统党风廉政建设有力有效,保障和促进了全县经济社会持续健康发展。总的来说,政府系统领导干部履行两个责任是好的,但我们也要看到,政府系统党风廉政建设工作中仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:一是个别领导干部对党风廉政建设认识不足,重视不够,抓得不紧,廉洁自律各项规定落实不够严格;二是少数干部依法行政意识不强,行政职能履行不到位,既存在行政不作为的问题,也存在行政乱作为的问题;三是群众路线贯彻不到位,行业不正之风没有从根本上得到杜绝,信访案件和涉农案件时有发生;四是“四风”整治不彻底,个别部门全局意识不强,行政效能不高,工作作风飘浮,管理松散,办事拖拉。这些问题尽管发生在少数单位和个别领导干部的身上,但所产生的影响是比较大的,也是经济社会发展中潜在的不和谐因素。对此,我们必须引起高度重视,在今后的工作中认真加以纠正和克服。

11月21下午,克州党委党风廉政教育警示大会通报了自治区纪委查办的6名厅级干部违法违纪典型案例和全州1至10月纪检监察机关违纪案件查处情况及典型案例。事实说明,人一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终成为人民的罪人。希望大家引以为戒,不要心存侥幸,切实把管党治党政治责任放在心里、扛在肩上,一级抓一级,层层传导压力,切实让全面从严治党主体责任落地生根,用严明的纪律统一全体党员意志、行动,用党员干部良好的作风保障党中央和自治区党委重大决策部署和工作要求的贯彻落实。

二、围绕大局,不断促进政府各项工作依法规范开展

今年是本届政府履行职责的第一年,是“十三五”开局之年,也是全面深化改革、推进政府职能转变的关键之年。做好政府系统的党风廉政建设,对我们适应经济社会发展新常态,促进经济转型跨越发展,实现社会稳定和长治久安总目标,加快政府职能转变意义重大。各乡(镇)、场,政府各工作部门要把抓好党中央、自治区党委、自治州党委及县委各项决策部署的落实作为第一责任,牢固树立“四个意识”,进一步增强使命感和责任感,坚持以“适应新常态、展现新作为”为总引领,坚持“新理念新状态,讲看齐严要求,强‘三力’善作为”,进一步提升理解力、执行力、落实力。

(一)全面落实政府党风廉政建设主体责任。在去年开展“三严三实”专题教育时,我们提出要抓住领导干部这个“关键少数”,加强党风廉政建设,也同样要抓住领导干部“关键少数”。在座的各位多是部门“一把手”,在这方面一定要发挥模范带头作用,给班子成员和单位干部职工做出表率,真正把廉政建设的责任扛在肩上、抓在手里,当好落实主体责任的领导者、组织者、推动者和执行者。班子成员既要抓好本职工作,也要抓好职责范围内的党风廉政建设,按照“一岗双责”的要求,主动抓、全面抓、严格抓,把各项工作做细、做实、做具体。纪检书记(组长)要认真负起监督责任,注意发现和纠正苗头性问题,敢于监督、及时提醒,多提多讲、多敲警钟,积极协助一把手把党风廉政建设各项规定贯彻好、落实好。

(二)切实规范政府部门权力运行。习近平总书记一再强调:要把权力关到制度的笼子里。说的就是要用制度管权、管人、管事,用制度来规范权力运行,不断强化廉政风险防控。一是深入推进简政放权。在阿合奇县的层面,推进简政放权工作就是要在承接和管理好上级下放事项的同时,严格按照要求,不断加强事中事后监管,做到能监管的事项监管到位,能取消的事项彻底取消。二是增强政府公共服务职能。结合自治区九大惠民工程,全力打造“民生示范县”,建设服务型政府,扩大公共服务覆盖面,建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系,推进基本公共服务均等化。对县政府有关部门的权力清单、责任清单进行公开,建立清单动态管理机制。加快商事制度改革,严格落实“先照后证”改革,深入推进“五证合一”(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证),实现“一照一码”。积极推进“互联网+政务”,大力推行网上办事,依托阿合奇县行政服务中心,进一步健全和完善行政服务便民网络,真正为人民群众提供优质、便捷、高效的政务服务。三是规范议事决策程序。要坚持科学民主决策,严格执行县人民政府全体会议、常务会议、党组会议、工作例会等会议流程规则,进一步规范决策、议事程序,严格执行重大决策、重大项目听取群众意见制度和专家咨询、风险评估、法律顾问、合法性审查制度,提高决策的民主化、法治化、科学化水平。四是规范行政执法行为。建设法治型政府,要强化依法行政意识,严格按照法律权限和法定程序,善于运用法治思维、法律手段和市场方法推动工作。要自觉接受人大、政协和社会各界的监督,规范执法行为,明确执法责任,提高执法水平。要加强行政执法人员培训,提高综合素养,对达不到上岗要求的,坚决取消其执法资格,调离执法岗位。五是推进政务信息公开。按照国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的要求,进一步推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,做到权力在阳光下运行,在人民的监督下使用。

(三)加强财政资金和公共资产监督管理。资金管理是政府党风廉政建设的关键所在。各乡(镇)、场,政府各工作部门要把规范资金管理作为推进党风廉政建设的切入点,管好用好财政资金,严明财经纪律,提高财政资金使用效率。一是管好项目资金。要认真执行项目资金管理使用规定,严格按制度办事,按规定操作,对各项支出严格审核,开工前审查预算,施工时加强核算,完工后办理决算,杜绝随意超预算施工,严防挤占、挪用项目资金现象的发生,要把钱花在刀刃上,事办到群众心坎里。二是管好财政资金。要严格执行财政预决算、国库集中支付、政府采购、收支两条线管理,原则上不办理预算追加事项,严控“三公”经费,坚决压减不必要的一般性支出,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”,并严格会计制度,为财政资金装上“安全锁”和“防盗门”。三是管好涉农资金。进一步加强对社保基金、扶贫资金、惠民资金等涉农资金使用情况的管理和监督,防止挤占、挪用、套取资金等违规违法现象发生。四是加大审计监察力度。县监察、审计、财政等部门要切实履行监管职责,严把资金使用的各个关口,对贪污、挪用、挤占、弄虚作假等行为,要依法从重查处,决不姑息。

(四)坚决有力地惩治和预防腐败。要始终坚持把维护好、实现好群众利益作为政府一切工作的出发点和落脚点,下决心解决好关系群众切身利益的一些突出问题,严肃查处以权谋私、滥用职权等违纪违法问题。要把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,真正使纪律和规矩成为管党治党的尺子,成为带电的高压线。始终坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查办腐败案件,对领导干部贪污贿赂、滥用职权、徇私枉法、挪用公款、腐化堕落、失职渎职,或者利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件,要坚决查处。要继续严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件,对扶贫救灾、移民安置、惠民补贴、教育卫生、安全生产、环境保护、征地拆迁、保障性住房建设管理等方面严重侵害群众权益的案件,要严肃查处,维护群众利益。要牢固树立作风建设永远在路上的理念,驰而不息纠“四风”、转作风,推动作风建设制度化、常态化。

(五)不断提高行政效能。执行力是各项决策部署能否及时贯彻落实到位的关键。各乡(镇)、场,政府各工作部门要强化工作责任心,一定要确保县委、政府确定的各项重大决策、改革举措、工程项目、工作安排不折不扣的去落实、去完成。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的理念,健全正向激励机制和容错纠错机制,通过深入开展绩效考评,加强效能监察,对真抓实干的领导干部要加大奖励支持力度,鼓励他们抓发展、干事业,坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为慢作为现象,坚决惩处失职、渎职行为,对执行不力和庸懒散拖、为官不为的,将进行约谈和曝光;情节严重的,将依法依规追究相关单位和人员的责任。

三、强化监督,确保党风廉政建设各项任务落到实处

党风廉政建设是一项系统工程和长期性工作。各乡(镇)、场,政府各工作部门要严格按照党中央、自治区、自治州党委以及县委提出的新要求,狠抓落实,促进政府系统党风廉政建设取得新成效。

一要加强廉政教育。各乡(镇)、场,政府各工作部门要认真执行党风廉政建设工作责任制,结合“两学一做”学习教育,“纪律建设年”、“访惠聚”驻村工作,“民族团结一家亲”结对认亲活动,“对党绝对忠诚”专项教育活动,学习型政府建设等载体,不断加强廉政教育和廉政文化建设,把党风廉政教育纳入干部职工教育培训的必修课程,教育广大干部职工筑牢思想防线、认真履职尽责,清清白白做人,干干净净做事,做到忠诚、干净、担当。

二要加强日常监管。县监察局、县政府督查室要充分发挥职能作用,采取定期督查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式,加强对机关作风及县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查。县审计局要针对各项涉农资金、重点项目工程、国有土地利用、财务管理等方面实行审计过程全覆盖。要切实履行各自监督职责,加强监督检查,严格执法执纪,促进政府及各职能部门工作人员廉洁从政,依法行政,高效行政。

三要争做清廉表率。廉洁是一种操守,是一种美德,更是一种境界。县人民政府班子领导,各乡(镇)、场,政府各工作部门主要负责同志一定要在党风廉政建设上做出表率,严于律己,以身作则,任何情况下都要管住行为、守住清白,自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀,做到自身正、自身净、自身硬。同时,要注重个人修养,既讲官德又讲品德,培养高尚的道德情操,保持健康的生活情趣,大力弘扬勤俭节约的优良传统,杜绝铺张浪费,做到慎独慎微,管住小节,带头做一个高尚的人、正派的人。

同志们,政府系统党风廉政建设工作任务艰巨,责任重大。在新的形势下,我们既要正视工作中的问题和差距,更要坚定做好党风廉政建设和反腐败工作的信心和决心,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力提高规范化管理水平,为实现阿合奇县社会稳定和长治久安做出不懈努力!