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统一思想 落实责任 加强监督 深入开展党风廉政建设和反腐败工作
2012-03-07
未知

在中共阿合奇县第十届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

买买提努尔·吾布力哈司木

201236日)

 

同志们:

我代表中共阿合奇县第十届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习中纪委十七届七次、自治区纪委八届二次、自治州纪委九届二次全会精神,回顾总结2011年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2012年工作任务

一、2011年主要工作回顾

过去的一年,是十二五规划的开局之年,是新一轮对口工作和新一轮边境扶贫工作全面展开的关键之年,纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展对中央、自治区、自治州和县委、政府重大决策部署落实情况的监督检查,认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划》,坚决查办违纪违法案件,加大纠风工作力度,扎实推进专项治理,切实加强领导干部教育、管理、监督和廉洁自律工作,加强干部队伍作风建设,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。

(一)广泛开展反腐倡廉宣传教育

去年年初,我们召开全县副科级以上领导干部大会学习传达了中纪委第十七届六次全会及区、州纪委全会精神,与县乡党政一把手签订《党风廉政建设责任书》,形成了横向到边,纵向到底,一级对一级负责的工作格局;与此同时,我们还30余名已提拔试用期满的干部进行廉政知识测试,对100余名拟提拔人员进行了任前考察;结合前期县乡(镇)党委、纪委班子换届工作,县纪委与县委组织部联合组织人员深入乡(镇)、县直单位10余次,大力宣传换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律的要求,受教育党员2000余人次;进一步加强廉政文化建设,在第十三个党风廉政教育月期间,开展廉政教育活动。同时在2011年元旦、春节期间在全县范围内发出了过廉节倡议书。

(二)深入开展领导干部廉洁自律工作

一是狠刹婚丧嫁娶大操大办之风。为了有效防止婚丧嫁娶大操大办事宜抬头,县纪委及时下发了《关于进一步做好治理婚丧嫁娶大操大办事宜的通知》,通过摸底调查,婚丧嫁娶大操大办之风明显好转;二是 20116月份在浙江海宁、广东东莞共为9对在外务工新人举办了集体婚礼;三是继续落实领导干部述职述廉和廉政谈话三项制度,加强对选拔任用干部的监督;四是严格执行党员领导干部个人有关事项报告。着重从领导干部婚姻变化情况,配偶、子女情况,个人收入,家庭共同财产等14个方面进行了详细填写上报。

(三)加强作风建设,规范行为,提升效率

去年我们针对作风建设中存在的问题,采取了有效措施,使广大干部作风明显好转。一是继续做好全县机关干部个人行为档案的延续工作。2011年,对党政机关和企业单位公职人员涉及刑事治安案件9名干部职工和19名参与赌博的干部职工进行了一次集体诫勉谈话,并由县司法局组织对涉案和赌博人员进行为期1天的法制学习,3名工作人员进行了警示教育谈话;二是深入开展行政机关效能建设工作,建立针对不同部门、不同岗位的评估标准,对各部门(单位)在OA(协同办公系统)上发布的年度工作计划、目标任务、承诺事项完成情况,不定期进行督查;三是制定下发了《关于上报本单位(部门)年度检查验收、评比达标考核事项、依据》的通知,对全县检查验收、评比达标考核工作进行整合,统一一站式、一次性进行;四是组织对30多个重点部门在依法依规办事、服务质量、办事效率、工作作风、政令畅通、勤政廉政等方面进行民主测评。

(四)加强纠风专项治理工作,切实解决群众的热点难点问题

紧紧围绕自治区确定的民生建设年的各项任务及目标,全面落实利民惠民政策,深入开展纠风专项治理。一是对教育收费情况进行3次检查,并广泛听取了社会各界及学生家长的意见,没有发现乱收费现象;二是大力整顿和规范市场秩序,共开展了3次大的集中联合行动,没有发现有不合格食品药品,较好的整治了食品药品市场;三是开展规范庆典、研讨会、论坛活动工作和党政机关、事业单位公务用车问题专项治理工作,做到严格活动审批程序,取消不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。据统计,全县党政机关、事业单位编制89辆,实有141辆,其中:占企业编8辆,无牌照11辆,不占编19辆,皮卡等9座以上(含)超编14辆;四是先后两次对12个(包含州、县确定的三个行政单位)重点评议单位的自查自纠工作进行指导和考核。

(五)充分发挥执法监察职能作用

为了确保2011年各项工作任务圆满完成,我们继续对一些项目加大了监察力度。一是紧紧围绕工程建设领域突出问题专项治理工作。截止目前,联合成员单位深入全县40个项目涉及资金3922万元建设所在地进行实地督查10次,排查化解问题3件。对我县自20105月至今采取挂牌及协议出让的方式完成土地使用权交易17宗,交易面积19.8公顷,交易金额1396万元;二是加大援建项目资金的监督。2011年新增援建项目共13项,援助资金3900万元。全年对援疆项目检查5次,不定期抽查2次,使12个援建项目都能够扎实有效推进;三是加强对全县重大工程招投标、政府采购专项资金使用情况进行监督检查。2011年以来,集中采购30次,采购资金达408.2万元,政府招标采购4项,总金额605余万元。同时,加强了对疆内初中班、内地高中班及中考过程的监督,严肃了考风考纪。

(六)认真做好来信来访工作,坚决查出违法乱纪案件

2011年,县纪检监察机关信访工作按照县乡联动、及时化解,解决群众反映强烈的热点、难点和突出问题。全年共接到来信来访11件,信访完结10件。其中:为1名农民工解决劳务工资2.7万元,为三家个体户讨回7万余元欠款,为1名工程建设承包人员清还100余万元工程款,协调解决社会不良贷款150365元,追回1998县供销社破产倒闭后,县社保局给25名职工多发的社会保险金13798;同时,办理州纪委转办件4件,办结4件,做到了件件有落实、件件有回音。在此基础上,对重点案件线索进行排查分析,转案件检查室初核2件,初核了结1件,协调解决并收回抗震安居工程款2万余元,收缴种子款8000余元;通过初核转立案1件,涉案金额达45万余元,目前在进一步审核中;对2名受到政纪处分人员予以解除处分。

(七)纪检监察机关自身建设得到进一步加强

按照纪检监察系统开展的强素质、争一流、出亮点实践活动要求,坚持业务工作和队伍建设两手抓,不断加强队伍自身建设,提升队伍素质。一是加强学习,提高素质。采取专题学习、讨论、撰写心得体会等多种形式,提高纪检监察干部队伍素质;二是加大联合办案力度,提升乡(镇)办案水平。县纪委采取传、帮、带的方式,从乡(镇)抽调人员参与案件办理和年终党风廉政考核;三是发扬纪检监察干部精神,树立可信、可亲、可敬的形象。在我县遭受30年不遇的融雪性洪灾面前,县纪检监察干部发扬克州精神,圆满完成了抗洪任务四是进一步完善纪检监察内部监督机制,从严约束队伍,自觉接受监督,严肃工作纪律特别是办案纪律和保密纪律,自觉接受党组织、人民群众和社会的监督。

我们在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,阿合奇县党风廉政建设和反腐败工作与上级党委的要求和阿合奇县改革发展稳定的进程仍存在一定的差距:对工作中遇到的新情况新问题调查研究还不够深入,有效预防腐败的制度还不够完善,领导干部对制度的执行力还不强,反腐败各项措施的针对性和有效性还不够强等。对此,全县各级纪检监察机关一定要按照各级纪委和县党委的要求,切实履行职责,加强监督检查,努力改进思想作风和工作作风,自觉接受各方面的监督,采取更加有力的措施,努力提高工作能力和工作水平。

二、2012年主要工作任务

2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年,也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会,各方面工作任务十分繁重,做好反腐倡廉工作意义重大。

指导思想:按照十七届中央纪委七次全会、自治区八届纪委二次全会和州纪委九届二次全会会议的部署要求,保持党的纯洁性,严明党的纪律,加强党的作风建设,认真落实党风廉政建设责任制,大力推进惩防体系建设,切实纠正损害群众利益的不正之风,着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题,创新实干,积极作为,狠抓落实,全面提升党风廉政建设和反腐败工作水平,以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

总体要求:一是牢固树立服务和保障意识。要充分认识党委、政府的中心工作就是纪委的中心工作,不断强化中心意识、大局意识和责任意识,把反腐倡廉工作纳入工作全局来思考、谋划和推进,坚决为发展稳定保驾护航;二是突出保持党的先进性和纯洁性这个重点。把保持党的先进性和纯洁性、加强作风建设、密切党群干群关系贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面,认真执行党的群众路线,树立正确的政绩观,做到一切为了群众、一切依靠群众、一切工作成效由群众检验,以扎实的工作成效取信于民;三是注重制度建设。坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题,依靠制度堵塞腐败的漏洞,从根本上降低腐败发生率;四是注重增强工作合力。树立开明开放的理念,加大组织协调力度,整合调动办案力量,充分发挥广大党员干部群众在反腐倡廉建设中的积极性、主动性和创造性,形成反腐倡廉的强大合力和坚实基础。

(一)突出中心,严明纪律,切实加强对中央、自治区和自治州各项决策部署落实情况的监督检查

严格执行党的政治纪律,加强政治纪律教育,引导和督促广大党员、干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致;健全监督检查领导协调机制,坚持党委统一领导,明确各方面职责任务,加强工作衔接、资源共享、业务互助和案件协查;健全监督检查科学运作机制,抓住关键环节,做到监督关口前移,严把工作程序,着力在制定工作方案、精心组织实施,及时发现问题、督促整改落实,确保监督检查工作取得实效;加大转变经济发展方式监督检查力度,重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、做好三农工作、推动文化改革发展、保障和改善民生、促进经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查。

(二)加强党的作风建设,进一步密切党群干群关系

切实加强领导机关和领导干部作风建设,以优良的党风带政风促民风。一要继续开展创先争优和四有一流班子等学习活动,提升各级领导干部,特别是新任职干部正确的政绩观,认真贯彻党的群众路线,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私;二要加大作风整顿力度,坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向,特别是对不敢承担自己应负的责任,不敢与不良风气作斗争,不敢坚持原则,不敢大胆开展工作,总是寻找各种各样的客观理由争功推过的思想;三要继续做好个人行为档案的延续工作,深入开展刹赌风、正会风、查跑学风、禁公车私驾风、纠请客送礼人情风、治跑官要官风和党员干部生活色糜之风等专项行动,从严治懒、治散、治庸、治俗;四要加大监督检查力度,坚决杜绝有些部门的同志工作作风漂浮,态度冷漠,门难进、脸难看、事难办,在执法办事过程中徇私枉法、相互推诿、不作为、慢作为,严重败坏党和政府在人民群众中形象的事发生;五要继续执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格三公经费预算管理;六要各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定,自觉抵制借婚丧嫁娶大操大办等不良风气,以实际行动维护党员干部在人民群众中的良好形象。

(三)加强惩治和预防腐败体系建设,深入推进反腐倡廉各项工作

狠抓《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》各项任务的落实,确保《工作规划》确定的各项目标任务圆满完成。各乡(镇)场、各部门、各单位要切实加大工作力度、加快工作进度,推动《工作规划》各项任务的全面落实。

配合有关部门推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度、投资体制以及司法体制和工作机制改革。扩大政府采购范围,进一步规范采购行为,提高资金使用管理的集约度。继续巩固清理小金库取得的成果。加大对全县公务车辆管理使用的监督检查,规范公务用车使用管理,严厉查处领导干部私驾公车,确保公务用车正常运行。

继续加强工程建设领域突出问题治理,突出抓好对重点工程项目的监管。加强对国有土地和工业用地招拍挂出让和土地整理项目招标工作的监督检查,加强对各土地招拍挂管理的监督检查。督促落实探矿权、采矿权招拍挂出让制度。

全面推进党务公开工作,把党务公开做为开展各项工作的主线贯穿于始终,坚持把结果公开与事前、事中民主决策和民主监督相结合,把党内监督与党外监督相结合,把党务公开与政务、村务、社区居务、财务公开相结合,并不断扩大公开的范围,拓宽公开的领域,让广大农牧民群众真正了解、知晓各项惠民政策,实现党务公开的整体推进。

深入开展廉政文化六进活动,把廉政勤政教育和艰苦奋斗教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育及法制教育结合起来,增强全社会反腐倡廉意识。

(四)关注民生,纠正损害群众利益的不正之风

配合有关部门加强监督检查,重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、资源开发、城市建设、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题,坚决查处事故和问题背后的失职渎职行为和腐败问题。

配合有关部门加强监督检查,重点解决上学、看病、涉农等方面群众反映强烈的问题,查处侵害农牧民群众利益问题。纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风。

扎实推进政风行风工作。继续安排有关职能部门和公共服务行业开展自评和接受评议,健全评议机制、规范工作流程、完善考评办法、抓好问题整改,提高民主评议活动的质量和实效,办好政风行风热线节目,推进解决群众生产生活的实际问题。

着重对援疆资金、社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金、重点项目建设国债资金、富民工程和惠农资金(城乡低保金、五七工工资等)等专项资金的管理进行全面清查,进一步强化监管。

(五)从严治党,查办违纪违法案件

继续加大查办案件工作力度,有效震慑违纪违法行为。严肃查处违反政治纪律的案件;严肃查处干扰改革、阻挠发展、破坏环境的案件;严肃查处贪污贿赂、权钱交易、以权谋私、违法乱纪的案件;严肃查处损害群众利益和权利的案件;严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查处工程建设、房地产开发、城市建设、征地拆迁、土地管理和矿产资源开发等领域的案件;严肃查处招商引资和投资领域的案件;严肃查处司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件。严格贯彻执行办案工作纪律,依纪依法、安全文明科学办案。加强反腐败协调机制建设,发挥反腐败协调小组作用,健全查办案件的协调机制,提高有效突破大案要案的能力。

(六)纯洁党性,促使党员干部自觉拒腐防变

坚持党要管党、从严治党,强化思想理论武装,加强党性修养与党性锻炼,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色,使党员干部做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。今年把保持党的纯洁性教育作为反腐倡廉宣传教育的重点,纳入干部教育培训规划,纳入各级党委中心组学习的内容,创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式,增强纯洁党性教育的针对性和实效性。

(七)关口前移,构建权力运行监控机制

认真贯彻党内监督条例,坚持监督到位、关口前移、防范在前,充分发挥各类监督主体的作用,切实加强对重要单位、重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督,形成监督合力。

1严格执行《廉政准则》等领导干部廉洁从政各项规定。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,督促领导干部按规定主动、如实报告有关事项。

2、加强对换届后领导干部的管理。针对县乡村换届后领导班子和干部队伍新情况,通过加强教育、完善制度、强化监督,促使各级领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,保持清正廉洁,努力树立新班子的新面貌新形象。各级领导干部特别是新任职干部要树立正确的政绩观,认真贯彻党的群众路线,同人民群众保持血肉联系。

3、加强对权力运行的监督制约。加强对各乡(镇)场、各部门、各单位党政主要领导干部三重一大决策的监督。认真落实领导干部经济责任审计和领导干部离任审计规定,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度,加大对民主集中制执行情况的监督检查力度,提高民主生活会质量。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查。

(八)忠诚履职,推进纪检监察干部队伍自身建设

纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责,加强反腐倡廉的组织协调,协助党委抓好反腐倡廉建设各项任务的落实。要主动向党委、政府请示汇报,争取党委、政府重视和支持,及时解决纪检监察工作的困难和问题。要忠诚履职,正确处理主办、协办和督办的关系,对纪检监察机关直接抓的重点工作,要毫不放松,牢牢抓在手上;对于纪检监察机关牵头抓的工作,要发挥主抓作用,同时注意调动相关部门积极性;对于其他部门按照自身职责抓的工作,要加强指导、协调、检查,督促有关部门认真履行职责,抓好相关工作的落实。

进一步加强纪检监察队伍建设。深入开展强素质、争一流、出亮点主题实践活动,加强自身建设,提高履职能力。通过健全完善各级纪检监察机关各项规章制度,进一步提高工作效率和服务水平,做到敢于担当,变化变革,敢走新路,敢破难题,努力提升围绕中心、服务大局的水平和改革创新的能力。不断加强县纪委常委会自身建设,严格各类会议制度、议事规则和决策程序。注重发挥班子成员、内设部门和纪委委员的作用,提高纪检监察机关工作的整体水平。继续抓好中纪发〔20099号、10号文件贯彻落实,深入推进乡级纪检监察机关建设。

同志们,今年的党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨,全县各单位党政主要领导要切实负起责任,认真执行党风廉政建设责任制,各纪检监察组织要切实履行职责,抓好各项工作任务落实,以反腐倡廉建设的新成效为实现阿合奇县跨越式发展和长治久安提供坚强保证。